河北新农村规划.doc

河北省人民政府办公厅关于印发河北省新农村建设“十二五”规划的通知各设区市人民政府, 各县(市、区) 人民政府, 省政府各部门: 《河北省新农村建设“十二五”规划》已经省政府同意, 现印发给你们,请结合本地本部门实际认真组织实施。二○一一年十月十二日河北省新农村建设“十二五”规划建设社会主义新农村, 是党中央从战略和全局高度作出的重大决策, 是落实科学发展观、统筹城乡发展、解决“三农”问题的重大举措, 也是全面建设小康社会、加快推进现代化建设的必然要求。按照党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神, 为加快推进“十二五”时期我省新农村建设进程,制定本规划。一、现实基础“十一五”期间, 我省认真贯彻落实中央一系列强农惠农政策, 切实加强“三农”工作, 社会主义新农村建设取得显著成效,农村经济社会实现了又好又快发展。 1 农业生产水平稳步提高。着力提高农业综合生产能力和产业化经营水平,加快现代农业建设。粮食生产连续 7 年增产, 2010 年总产量达到 万吨,比 2005 年增加 万吨。畜牧、蔬菜、果品三大优势产业进一步壮大, 占全省农业总产值比重达到 % ,比 2005 年提高 个百分点。科技支撑作用进一步增强, 农业科技进步贡献率达到 56% 。农业产业化经营水平明显提升,产业化经营率达到 % ,比 2005 年提高 个百分点。 2 农村新民居建设扎实推进。省委七届四次全会作出了推进农村新民居建设重大部署, 2009 年首批启动了 100 0 个示范村, 已有近 80% 基本完成建设与改造任务。 2010 年确定的 2000 个示范村全部开工建设, 80% 的村已有明显形象进度。两年来的实践证明, 我省推进新民居建设, 符合科学发展观要求, 符合经济社会发展规律, 符合转变发展方式需要, 是推进新农村建设很好的切入点, 也是统筹城乡发展的有效结合点, 对改善农民群众的生产生活条件, 促进农村土地资源的节约集约利用, 扩大消费、拉动投资起到了十分重要的作用, 方向是正确的、主流是健康的、推进是有序的, 取得了预期的成效, 已经探索出了一条具有河北特色的新农村建设路子。 3 农村基础设施建设明显加强。以水、路、气、电、讯为重点的农村基础设施建设加快推进, 在基本实现村村通油路或水泥路的基础上, 推进农村客运网络化建设和线路公交化改造,基本实现了具备通车条件的行政村通客车的目标; 大力实施农村电网改造, 农村基本实现户户通电; 50户以上的自然村实现了村村通广播电视; 全省新解决了 366 万农村人口的饮水安全问题;新建农村沼气 16 万户,累计完成 300 多万户,总量居全国第四位。 4 农村社会事业发展成效显著。农村公共服务不断提升, 农村教育、文化、卫生等事业取得显著进展。农村义务教育经费保障机制基本建立, 农村办学条件和师资力量得到提升; 农村医疗卫生条件明显改善, 新型农村合作医疗制度实现全覆盖,农民参合率达到 % ;新型农村社会养老保险试点进展顺利, 农村最低生活保障实现应保尽保; 农村文化体育事业、民主法制建设取得新成效。 5 农村综合改革不断深入。“十一五”时期,农业支持保护制度得到系统性完善, “三农”投入大幅度增长,农业补贴范围扩大。农村家庭承包经营制度不断完善, 农业生产经营组织化程度不断提高。农村集体林权制度改革全面开展, 主体改革任务基本完成。土地征用制度和农村金融改革取得新进展, 全省统筹城乡发展试点工作顺利开展。财政管理体制改革深入推进, 92 个县实施了省直管县财政体制。 6 农民收入与生活水平显著提升。“十一五”期间, 我省农民收入持续增长,农民人均纯收入由 2005 年的 348 2 元提高到 2010 年的 5958 元, 年均增长 %。农民人均生活消费支出由 2005 年的 2166 元提高到 2010 年的 3845 元, 年均增长 %。农民消费结构不断改善, 生活质量明显提升, 2010 年农村居民家庭恩格尔系数为 % ,比 2005 年下降 个百分点。二、面临形势(一)阶段性特征。近年来, 河北省农村经济快速发展、人民生活水平不断提高、农村改革深入推进, 农村经济体制、发展方式和社会结构发生了深刻变革。“十二五”时期, 全省农村经济社会发展面临着新的转型, 新农村建设进入一个全面改革、科学发展的新阶段。城乡关系出现重大改善。“十二五”时期, 我省城镇人口将首次超过农村人口, 以城带乡能力将进一步增强。城乡关系将逐步由分割走向融合, 由从属走向平等, 由被动走向主动, 推进城乡协调发展、构建城乡一体化发展新格局成为深入推进新农村建设的基本路径。农村改革进一步拓展和深化。改革领域进一步拓宽,由