排污权问题的经济学综述.doc

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环境问题是当前国家发展中受重点关注的问题， 已成为制约经济
和社会发展的重要因素，但是环境问题屡禁不止，环境污染事件频频 发生，甚至危及人的财产、生命安全，这在很大程度上是由环境问题 的特点决定的。 人类所处的、赖以生存和发展的整个外部世界
都可称之为自然环境。 自然环境是一个有机整体，包括了大气
圈、水圈、岩石圈、生物圈等。 环境系统内的各个要素互相联
系和影响，构成了一个有机整体。 同时环境的容量是有限的，
环境容量是指一定时期内，环境资源所能允许的人口规模和经济规模 大小，即环境所能允许的人类需求的最大限度。 自然环境具有
一定的稀缺性。 当人们排放的废弃物在环境能承受的范围之内
时，环境能够通过自己的净化功能清除这些污染， 但是当人们排放的
废弃物超过了环境的承受能力，环境就无法彻底地净化人类造成的污 染，从而威胁到人的生存，因而人类进行的排污行为也要考虑环境的 承受能力，在环境的有限容量内进行，这种情况就会造***们之间的 竞争，争夺有限的污染排放资格。 自然环境具有明显的公共物
品属性。 所谓公共物品，根据萨缪尔森定义，是指任何一个人
对该产品的消费都不会减少其他人对该产品的消费。 公共物品
具有非排他性和非竞争性。 私人物品确定了所有权之后就限制
了其他人对于此物品的占有和消费，而公共物品无法将某个人排除在 外，或者可以排除但需要巨大的成本，产生极大的不经济。 自
然环境就有明显的非竞争性和非排他性，正是这一特性决定了环境污 染问题具有负外部性，进而导致现实生活中污染问题严重。 所 谓外部性或溢出效应是指企业或个人向市场之外的其他人所强加的
成本或效益。 斯蒂格利茨指出只要一个人或一家厂商实施了某 种有影响其他人的行为， 而且对此既不用赔偿， 也不用得到赔偿的时 候，就出现了外部性。 外部性分为正外部性和负外部性。 正 外部性是指那些给其他人带来了效益的行为； 负外部性则是指给别人 造成了损失，从而把成本强加给别人的行为。 环境污染具有典 型的负外部性。 外部不经济是环境违法的内因。 市场主体 可以通过任意无偿地开发共有资源或向环境排放污染物， 获得全部正 效益，从而实现利润的最大化， 而产生的负效应则分摊给其他开发利 用者以及后来人。 在获利动机的驱使下，每个市场主体都会无 节制地开发、 利用环境资源， 这就是环境的外部不经济造成的共有物 的悲剧。 在经济学中，对于稀缺资源和外部性问题的解决，经 济学家有多角度的论述， 形成了相关的理论观点， 其中著名的有庇古 有关税收的理论和科斯产权定理。 正是在这样的经济学理论论 述的基础上， 才形成了当前对污染问题最有效、 最能形成长期制度的 解决方法——环境经济政策， 也产生了一项当前备受关注的环境政策 ——排污权和排污权交易。 经济学家阿瑟 ? 塞西尔 ? 庇古最早
提出通过税收或补贴的方式解决外部性问题， 称为庇古税， 其理论内 容是通过政府征税或补贴， 矫正经济活动中私人成本， 使之与社会成 本相一致，从而使私人的最优等于社会最优。 与之不同的是， 经济学家罗纳德 ? 哈里 ? 科斯认为，外部不经济从根本上是产权界定 不