周口市土地利用总体规划.doc

周口市土地利用总体规划
(2006~2020年)
(送审稿)
周口市人民政府
二〇〇九年七月
目录
前言 1
第一章现状与形势 2
第一节市域概况 2
第二节土地利用现状 3
第三节土地利用面临的形势 5
第二章土地利用战略与规划目标 6
第一节规划指导思想和原则 6
第二节战略定位 7
第三节经济社会发展目标 8
第四节土地利用规划目标 9
第三章优化土地利用结构与布局 10
第一节合理调整土地利用结构 11
第四章中心城区及产业集聚区土地利用控制 23
第一节中心城区土地利用控制 23
第二节中心城区各乡、办事处用地规模与布局 24
第三节产业集聚区土地利用控制 25
第五章加强粮食生产核心区建设 27
第一节明确粮食生产核心区范围 27
第二节稳定粮食生产的耕地基础 30
第三节开展中低产田改造、强化基本农田保护 31
第四节推进土地整理复垦开发项目建设 33
第六章节约集约利用城乡建设用地 36
第一节严格控制建设用地规模 37
第二节集约利用城镇工矿建设用地 37
第三节整合规范农村居民点用地 38
第四节强化新增建设用地管理 40
第七章保障重点工程建设用地 41
第一节能源建设重点工程 41
第二节交通建设重点工程 42
第三节水利设施建设重点工程 42
第四节风景名胜设施建设重点工程 42
第八章协调土地利用和生态保护 42
第一节统筹土地利用与生态建设方案 42
第二节统筹土地利用与生态环境建设的措施 44
第三节环境友好型土地利用模式 45
第九章土地利用分区与管制 46
第一节土地利用功能分区与管制 46
第二节建设用地空间管制 49
第十章县级土地利用调控 51
第一节各县市中心城区土地利用调控 51
第二节县级土地利用调控 53
第十一章规划实施保障措施与机制 54
第一节强化规划实施管理 54
第二节加强规划技术管理 55
第三节强化规划经济调节手段 56
第四节提高规划社会保障能力 56
前言
为深入贯彻落实科学发展观,促进国民经济又好又快发展,保障土地资源长远永续利用,根据土地管理有关法律法规和相关政策要求,按照《河南省土地利用总体规划(2006-2020年)》,编制了《周口市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。
《规划》全面分析了周口市土地利用面临的形势和任务,阐明了全市土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作,制订了各业用地结构与布局优化调整方案,提出了规划实施的保障措施。
《规划》是规划期内周口市城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据,是加强土地宏观调控的基本手段。
本规划以2005年为基期年,2010年为近期目标年,2020年为规划目标年。
规划范围包括周口市辖区内的全部土地。
第一章现状与形势
第一节市域概况
周口市位于豫东平原,河南省东南部。地理坐标为北纬33°03'--34°20',东经114°05'--115°39',南北宽135公里,东西长140公里,总面积11959平方公里。东邻安徽省阜阳市,西依漯河、许昌两市,南与驻马店市相连,北与开封市、商丘市接壤。
周口市地势西北高、东南低,由西北向东南缓缓倾斜。~,自然坡降1/5000~1/6000。属黄淮平原的一部分,以沙颍河为界,以北为黄河冲积平缓平原区,以南为淮河及其支流冲积湖积低缓平原区。
周口市现辖一区(川汇区)、一市(项城市)、八县(扶沟县、西华县、商水县、太康县、鹿邑县、郸城县、淮阳县、沈丘县)、两个国营农场(河南省黄泛区农场和河南省周口监狱),105个乡,77个建制镇,,,%。
,::。,农民人均纯收入2276元,城镇居民人均可支配收入6355元。
周口市是黄河文化的重要发祥地之一,历史悠久,人杰地灵,名胜古迹较多。古陈州淮阳县完好地保存着华夏始祖伏羲氏的陵墓和殿堂,有伏羲推阴阳、占祸福的画卦台,孔子陈蔡绝粮的弦歌台,包公陈州放粮的平粮台等“七台八景”。西华县有中国古代神话中女娲“炼石补天
”的遗址。中国第一位哲学家、道教鼻祖老子是鹿邑县人,县境内保存着太清宫、老君台、九步井等文物古迹。
周口市交通四通八达,水陆交通网络配置逐步完善。西部紧靠京广铁路大动脉,北部许(昌)郸(城)窄轨铁路横贯东西,南部漯(河)阜(阳)铁路穿境而过。大广高速、南洛高速和商周高速三条高速环绕周口市区。沙颍河刘湾港