探索建立廉政风险防范长效工作机制的思考（二）.doc

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探索建立廉政风险防范长效工作机制的思考

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建立廉政风险防范长效机制调研文章
建立廉政风险防控机制，就是为了预防和控制廉政风险转化为***行为而建立起来的行之有效的制度体系和工作机制。其实质是将现代管理学的方法特别是量化指标、质量管理、风险控制的方法运用于反腐倡廉工作。近年来，颍东法院结合工作实际和权力运行特点，加强风险分析、监控和管理，通过健全制度、堵塞漏洞、强化权力制约、及时提醒教育、完善考核、加强责任追究等一系列措施，实现预防在先，关口前移，初步探索出一种有效的廉政风险防范长效机制。
一是找准廉政风险点。廉政风险是指拥有权力的公职人员在工作和生活中发生谋求私利等***行为的可能性。从分析近几年法院系统引发的几起案例可以看出，诱发案件的廉政风险可以归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。这三类风险都可以从庭室科队和个人的日常工作和生活中查找其滋生的源头。风险点的查找越具体，防范措施也就越有针对性。因此，界定“三类风险点”是开展廉政风险防控的基础。对于廉政风险点的查找，首先明确查找重点。以院领导班子成员、中层干部和审判人员为重点人员，以审判、执行、干部人事和财务管理为重点岗位和重点环节，重点围绕决策权、审判权、执行权和人财物管理权，排查廉政风险点。然后明确查找方法。按照“梳理岗位职权——找准廉政风险——确定风险等级——公示接受监督”的步骤全面查找风险点。采取个人自查、庭室评查、分管领导审查的方式，查找个人廉政风险点，进行归纳梳理，做到不漏一人、不漏一岗。纪检监察部门根据填写上报《个人廉政风险点查找表》。
二是制定风险防控措施。排查是前提，防范是目的，落实是责任。风险点查找不出来，或者找不准、找不全，制定风险防控措施就没有针对性，既“防不住”也“防不好”。建立廉政风险防范工作机制，关键在领导，责任在班子，只有领导重视，才能取得实实在在的效果。主要领导要亲自抓，纪检监察具体抓。针对不同的廉政风险，制定不同的防控措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控措施。根据风险环节、风险表现、风险等级、发生几率、危害后果，从避免和减少廉政风险的角度，通过个人初定、部门审定、分管领导确定三个步骤，认真研究，就每个风险环节制定相应的内、外防控措施。
三是全程跟进廉政风险教育。通过教育活动，使广大党员干部特别是领导干部树立“有权力就有风险”的意识，深刻认识开展廉政风险防范对于避免权力滥用，促进干部廉洁从政的重要意义，逐步养成勇于接受他人和社会监督的主动意识。深入开展“人民法官为人民”、“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观、“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育实践活动，引导干警牢固树立“为大局服务、为人民司法”的理念。通过专题讲座、先进典型引领示范和典型案例警示教育，以及开展廉政文化建设等活动，注重抓早、抓小、抓苗头，做到防微杜渐，警钟长鸣。
四是建立健全廉政风险