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【再造新北京】津冀筛选52个承接平台，对接北京八大类产业转移
导读：根据北京市政府工作报告，今年北京将“严格控制增量，有序疏解存量，对不符合首都城市战略定位的功能和产业，逐一列出清单，拿出具体方案，尽快组织实施，确保取得实质性进展”。7月11日，中共北京市委十一届七次全会表决通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》，其中一项重要的内容是：对推动产业升级转移任务作出安排。
根据工信部等制定的京津冀产业转移指导目录要求，北京有信息技术、装备制造、商贸物流、教育培训、健康养老、金融后台、文化创意、体育休闲等八大类产业需要转出。
作为承接方的天津、河北，早已开始谋划产业对接行动。21世纪经济报道记者获悉，为承接北京产业转移，河北确定了40个承接平台，天津确定了“1+11”个承接平台，也就是总共52个承接平台，用以对接产业转移。
“工信部等制定的指导目录不在《京津冀协同发展规划纲要》内，还有一些行政事业单位等也是需要河北、天津来承接的。”知情人士介绍说，产业转移的基本思路是运用负面清单管理的方式，主要落入地将集中在这52个承接平台中。
如何承接：负面清单管理方式
按照北京的的“四个中心”定位，凡是非首都功能都是疏解的范围，那么北京究竟有哪些产业需要转移出来？
河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵认为，细分而言，北京需转出的产业大概分为五类：“三高一低”的制造型企业；带区域性集贸性质的产业，比如大红门、动批、新发地等；非生产型事业单位，比如高校、医院、养老机构等；区域性总部企业；非核心行政事业单位等。
这其中，除了行政事业单位外，其他基本与工信部制定的指导目录一致。
而为了判定具体哪些企业应该转移，哪些企业可以承接，京津冀三省市分别制定了产业准入目录，通过市场准入负面清单的方式来推进产业转移。
据前述知情人士介绍，实际上河北、天津两地到北京招商引资时，都是按照非准入目录来操作，只不过是负面清单并未对外公布。
事实上，作为产业转出方的北京，早在去年就已经运用了这一模式。针对增量资源，北京于去年7月发布《北京市新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》，此外为进一步疏解存量资源，北京在去年10月发布《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录（2014年版）》，这是北京发布的首份针对污染行业的淘汰退出目录，其中105个污染行业工艺被列入这份“负面清单”。
通过负面清单的方式，2014年，北京关停退出一般制造业和污染企业392家，搭建了30个产业疏解合作平台，推进产业转移疏解项目53个，拆除中心城商品交易市场36个。
根据北京市政府工作报告，今年北京将“严格控制增量，有序疏解存量，对不符合首都城市战略定位的功能和产业，逐一列出清单，拿出具体方案，尽快组织实施，确保取得实质性进展”。
在哪落地：52个集群式承接平台
据前述知情人士介绍，根据整体布局，京津冀协同发展将以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架进行空间布局，构建以重要城市为支点，以战略性功能区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的立体网络。
其中，一核是核心功能区，由河北省保定市、廊坊市与北京市、天津市共同构成，重点承接北京市非首都功能的疏解，力争率先启动京津保地区联动发展。双城是北京和天津。三轴是京津