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城镇化论文土地矛盾论文摘要:“十二五”是我国城镇化发展的关键时期,日前公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》( 以下简称《建议》) 指出, 要促进区域协调发展, 积极稳妥推进城镇化进程。伴随着城镇化的不断发展,用地需求不断增加,由于缺乏对土地资源科学的统筹规划和有效的管理保护等因素, 耕地大幅下降、城镇土地规模迅速扩张、土地城镇化快于人口城镇化等现象日益突出, 土地刚性需求与农地保护间的矛盾愈演愈烈, 严重威胁着城镇化发展取得的成果。关键词:城镇化;土地矛盾;对策 1 引言作为一种不可再生资源, 土地是人类生存的根本, 农村土地尤其是耕地, 浓缩了千千万万农民的生存权、发展权和保障权。与此同时, 土地作为城镇发展的物质基础和承载空间, 在城镇化的浪潮中扮演了十分重要的角色。能否妥善解决土地矛盾, 关乎到城镇化发展的兴衰成败。九江县位于江西省北部,长江中游南岸。全境东西长 62 千米, 南北宽 57 千米,总面积 873 平方千米,其中陆地面积占 % ,总人口 万人,其中非农业人口 万人。近年来,九江县城镇化发展迅速, 土地矛盾也日益显著, 成为城镇化又好又快发展的羁绊。 2 九江县城镇化发展情况九江县以“对接主城区、融入大九江、决战新工业、做美沙河城”为主战略, 加快工业化和城镇化的互动推进, 经济社会呈现快速发展态势。九江县充分发挥沿江岸线、昌九产业集群等优势,围绕“特色立园、优势立园”的标准,重点打造赤湖产业区和沙城工业区, 高标准编制园区发展规划, 进一步拉大园区框架, 推进工业园区集约化发展。同时, 九江县大力推进园区基础设施建设, 完善园区配套功能, 搭建项目承载平台。目前, 九江县赤湖工业区内湖港大道、兴业大道等工程正在加紧实施, 万平方米新市民公寓场地平整完毕; 沙城工业区 2 万平方米新市民公寓即将完工, 综合服务中心大楼近期可投入使用。此外, 九江县在招商引资工作中, 着力围绕矿冶建材、纺织服装、医药食品加工、精细化工、再生资源、机械电子等六大产业进行招商,拉长产业链条,逐步打造产业集群。目前, 九江县投资 6 亿元的九江邦利益康科技有限公司等一批大项目已经落户; 投资 5 亿元的雄基钢构等一批签约落户项目正在加紧建设厂房, 争取早日投产; 投资亿元的创基管桩等一批竣工企业正在加紧生产。九江县着力构建“一城两镇三区”的城市格局, 以城市建设推动经济发展。九江县以县城新区为平台, 对接八里湖新区发展楼宇经济、地产经济及金融、服务、旅游、文化等第三产业; 城门乡依托赛城湖水资源和 20 公里湖岸线,打造低碳经济区,为城西港区和赤湖产业区提供全方位服务, 港口街镇则依托赤湖工业区、城西港区, 在港口发展一批工业产业, 打造现代工业区; 努力建设好狮子物流园区、赤湖产业区,沙城工业区等“三区”。 3 九江县土地矛盾的具体表现“人多地少, 需求量大、耕地后备资源少”是九江县土地资源最突出的特点, 城镇化建设用地需求与耕地保护、资源短缺之间的矛盾以及伴生出的失地农民问题等日益突出, 主要表现在以下四个方面: 耕地资源稀缺,耕地后备资源严重不足,开发潜力有限截至 2008 年底,九江县农用地 万亩,建设用地 万亩, 未利用地 万亩。其中耕地