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事 故 应 急 救 援 预 案 (中钢集团武汉安全环保研究院 吕先昌 )
第一节 事故应急救援概论
第二节 事故应急救援预案的编制
第三节 应急预案的演练与评审
第四节 化学事故应急救援
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第一节 事故应急救援概论
一、事故应急救援的基本任务及特点
二、事故应急救援管理过程及响应机制
三、事故应急救援预案的作用
四、应急救援预案的分级和层次
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一、事故应急救援的基本任务及特点
（一）事故应急救援的基本任务
1、立即组织营救受伤害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区内的其他人员。
2、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监控，确定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
3、消除危害后果，做好现场恢复。
4、查清事故原因，评估危害程度。
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（二）事故应急救援的特点
1、不确定性和突发性（许多事故、灾害、事件事前无明显征兆，易迅速蔓延甚至失控）；
2、应急活动的复杂性（事故、灾害、事件的影响因素及演变规律不确定且多变；参与救援的单位管理复杂；应急响应过程中公众行为、心理复杂；现场处置措施复杂）；
3、后果易猝变、激化和放大（应急处理稍有不慎，事故、灾害、事件波及范围可能会扩大，卷入人群数量会增加，人员伤亡和财产损失会加大，其后果是迫使应急响应升级，甚至引起社会危机，使公众陷入巨大的动荡与恐惧之中）。
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预防：通过安全管理和安全技术手段，尽可能防止事故发生。
准备：为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备（体系建立，职责落实，预案编制，队伍建设，物资准备，培训演练，协调、衔接等）。
响应：在事故发生后立即采取的应急与救援行动。包括报警与通报、人员疏散、急救与医疗、消防与抢险、信息收集、应急决策、外部求援等。
恢复：先使事故影响区域恢复到相
安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。
二、事故应急管理过程及响应机制
预 防
响 应
准 备
恢 复
管理过程
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事故应急救援体系的响应机制
事故发生
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三、事故应急救援预案的作用
应急预案在应急救援中的突出重要作用和地位体现在：
1、应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是在培训和演****工作的开展上。
2、制定应急预案有利于做出及时的应急响应，减轻事故后果。
3、成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。在此基础上，可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施，进行专项应急准备和演****br/> 4、当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。
5、有利于提高风险防范意识。
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四、应急预案的分级和层次
（一）应急预案的分级
Ⅰ级（企业级）应急预案
这类事故的有害影响局限在一个单位（如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站/终端站等）的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该区域内。
Ⅱ级（县、市/社区级）应急预案
这类事故所涉及的影响可扩大到公共区（社区），但可被该县（市、区）或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。
Ⅲ级（地区/市级）应急预案
这类事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。应急救