《行政与行政法》PPT课件.pptx

第二讲 行政与行政法
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行政要素的分析
1、行政的对象：公共行政
行政的一般意义：组织体为求得持续的存在和发展而对内部事务的管理
区分公行政与私行政
外部行政与内部行政
对统治行为的排除
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2、行政的目的：公共利益
公共秩序（共同的和平和安全）
公共服务（公共产品）
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3、行政的主体：公共组织
国家——中央行政机关、地方行政机关
公共机构
特定情况下的私人机构
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4、行政的手段：公共资金和公共权力
5、行政的伦理：公共精神和责任
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行政的特征
1、公益规定性
2、具体性与个别性
3、形成性、连续性与面向未来性
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4、积极性与主动性
5、一体性与层级性
6、法律拘束性
行政的目的取决于法律的规定
行政的方法和手段取决于法律的规定
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行政的分类
外部行政与内部行政
公权力行政与私经济行政
干预行政与给付行政
秩序行政与服务行政
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公权力行政：国家以公法规定为基础，以作出单方面决定为手段，必要时可采取强制以达成行政目的。
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私经济行政（国库行政）
国家立于私人地位，采用私法方式达成行政目的。
行政辅助行为
行政盈利行为
行政私法行为（依私法方式达到行政任务的行为）
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