多规合一规划思路.docx

“多规合一"规划思路
中研智业集团紧跟国家规划设计政策要求前沿,通过１0余年经验，1５００余项规划案例积累，结合较长时间的专题研究,以及实践主持青海省河南县等地“多规合一"工作，形成了自有的一套“多规合一"规划体系和实施路径。
一、总体思路
深入贯彻落实科学发展观,以党的十八届三中、四中、五中全会及中央城镇工作会议精神为引导，围绕城镇建设空间规划改革的总要求,以主体功能区规划为基础，统筹各类空间规划，以专项数据库为支撑，以信息化为突破口，以规划立法、体系完善、体制创新为保障，着力构建由“一个技术报告、一张蓝图、一个数据库、一个平台、一套机制"组成的“五个一”空间规划体系，破解发展难题、优化发展格局，切实提高政府的空间管控能力,全面推进区域规划体制改革。
二、规划原则
坚持统一协调、求同化异的原则。“多规合一”工作必须以政府为主导，建立多部门协作、公众参与、各级政府部门共同参与的组织机构、工作模式、技木方法、信息平台，找准规划差异,依法依规,应调尽调。同时，充分吸收各规划的理念、技术、方法和已有成果,寻求最大公约数和最大优势空间,　实现各规划成果的全方位优化融合。
坚持底线思维、集约节约的原则。生态作为“五位一体”的重要一环，是转变经济发展方式、改善民生的重要前提。因此,“多规合一"工作应将维护生态环境安全放在重要位置，优先划定生态保护红线。严控建设用地增量，以批复用地规模指标为上限,合理确定新增用地规模。加强土地资源节约集约利用，促进经济发展与资源环境承载能力相互协调。
坚持因地制宜、突出特色的原则。以破解制约区域经济社会发展的瓶颈问题为导向, 以深入调研为基础，针对区域发展建设现状,开展土地利用总体规划、城市总体规划及乡镇总体规划、生态环境保护规划、基础设施规划等专题研究，找准“短板”和突破口，明确重点任务，有针对性地制定“多规合一”技术报告和规划控制协调体系，并突出区域特色.
坚持近实远谋、分步实施的原则。多项规划的协调统一，不仅是内容、指标、图纸的统一,还应保持目标和时限的一致性。编制具有统领功能的区域“多规合一"技术报告应将规划期限分为近、中、远期三个阶段，定出总目标、总指标、总布局，以及对应的控制协调体系，对应到三个规划阶段中去，体现规划在远近、虚实、深浅上的层次感和可操作性.
三、实施路径
第一步,制定“多规合一”实施方案，明确推进思路、目标及具体工作部署；第二步,进行“多规合一”基础性研究,完成《“多规合一”技术报告》编