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农村信用社转换经营机制探索
王
强

匿受受衄广
摘要:当前农村信用社经营机制存在考核指标体系不尽科学,信贷经营机制责权不统一,
用工用人机制行政事业色彩浓厚,激励机制趋于平均化等弊端,转换农村信用社经营机制应按照
循序渐进,先易后难,稳步推进的思路对以上四个方面进行改革.
关键词:农村信用社转换机制
眼下,农村信用社改革正
在有条不紊地向前推进,各地
为获取央行票据或专项借款积
极创造条件,政府也相继出台
各种配套政策,或捐赠资金,或
承诺从财政预算中每年列支部
分资金用于农村信用社增资扩

制定办法,协助农村信用社清
,都说
明政府和信用社把注意力放在
如何创造条件以获取中央支
持,以化解农村信用社历史包
袱上,而将改革的终极目标
——
农村信用社转换经营机
制,增强其服务”三农”功能放
,我们
应该清醒地看到农村信用社历
史包袱的形成主要是其原有经
营机制运行的必然结果,若不
从机制上入手进行革故鼎新式

信用社不再继续形成新的包袱
和风险.
一
,当前农村信用社经营
机制中的主要弊端
(
一)不尽科学合理的考核指标体系
农村信用社的考核无论是行业主管部门对联社的考核,
还是联社对各法人社的考核主要分为两个部分,一是经营指
标,主要有存贷款,小额农贷净投放,不良贷款占比和绝对额,
股金,,重特大事故,
案件发生率,”三防一保”政策措施,
考核指标体系主要存在两方面的问题:

内控制度健全,风险控制的情况,促使信用社在思想上和行为
方式上不得不重经营轻内控管理.

商业银行和股份制银行普遍建立了资本约束机制,形成新的
,强化资本是稀缺
资源,把信贷资金作为资源,认为占用资产就是占用资本,占
用资本就需要提供资本回报,
信用社考核指标体系中没有资本回报的概念,在权责发生制
准则下,造成信用社过分追求资产所带来的账面效益,而忽视
资产本身的安全和其形成的实际效益.
(
二)责权不统一的信贷经营机制
,信用
社信贷资金的经营责权不统一,不对称,呈现权重责轻的情
,一个地区有
十几亿乃至几十亿的不良贷款,但却很难找出几个人为此负
责,就是少数几个人为此负责也只是最大限度免去职务或开
,在这种示范效应下,使一部分人特别
是部分高管人员产生了信贷权寻租的念头,信贷权被继续滥
用,不良贷款不断膨胀,
是在这种责权不对称,不统一的信贷经营机制下,在无限的信
贷权利与有限的责任追究,强烈的放贷冲动和软弱的约束制
度不平衡的机制运行中逐渐形成.
(三)行政事业单位色彩浓厚的用工用人机制
,历经数次改革,依然沿
用着一套行政事业单位色彩浓厚,计划经济式的用工用人机
,员工辞退由上级批准,信用社