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浅谈契税征管中存在的问题及对策范文.doc


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浅谈契税征管中存在的问题及对策范文.doc浅谈契税征管中存在的问题及对策范文
契税是指土地、房屋权属转移时,向取得土地使用权、房屋所有权的单位和个 人征收的一种税。按现行财政管理体制规定,契税属于地方财政收入。近年來, 随着契税征收机构源头控税机制的完善,征收力度的加强,以及协税护税部门依 法行政意识的提高,契税收入逐年增长,目前已占地方财政体制收入的10%左右, 但当前契税征收工作中存在的一些问题应引起我们足够的重视。
一、当前契税征收中存在的主要问题
一是金融系统以资抵债取得不动产的契税征收工作尚需规范。近年来,金融 系统对到期信贷采取了严格的以资抵债措施,用土地、房屋以资抵债业务时有发 生。因抵债后土地、房屋所有权已归金融机构所有,应视同土地、房屋买卖,按 规定金融系统应照章缴纳契税。但由于过去契税收入额度小,加之对其征收T作 重视不够,税法宣传力度薄弱,造成金融系统对以资抵债资产缴纳契税的认识不 高,往往对缴纳契税产生抵触情绪,使契税征收工作阻力较大,漏缴契税现彖比 较普遍。
二是房屋拆迁工程契税征收工作有待加强。随着慕本建设投资规模的逐渐提 高,房屋拆迁工程不断增多。旧房动迁时,被动迁的房屋权属由原房主转移到开 发建设部门(单位),其行为属于先买房后拆料,根据规定,应按实际支付给动 迁户的动迁安置补偿费为计税依据,由开发建设部门(单位)照章缴纳契税。但 由于日前契税源头控税的触角还没有触及到城市规划、工程开工监管等部门,使 契税征收机构无法掌握旧房动迁的规划和工程进展信息。而旧房动迁工程时点性
较强,一旦动迁工程实施或完成以后,I口房动迁量和动迁安置补偿费基础资料很 难收集齐全,使契税征收机构无法核定计税依据,造成旧房动迁契税征收工作举 步维艰,出现了国家税款流失问题。
三是国土部门对违章用地的稽查结果尚未纳入契税征管范畴。违章用地表现 在两个方面:一方面,用地单位不办理征地手续,违法用地;另一方面,用地单 位办理了征地手续,但在后续的实际操作中,无意或故意超规划多用地。国土部 门稽查机构在处理违章用地案件,补办征地(用地)手续并进行处罚时,时常忽 略补征契税问题,没有将违章用地案件信息及时传送给契税征收机构,使契税征 收工作出现盲区。
四是契税征收中附带税种的征收管理体制仍未理顺。根据规定,契税征收过 程中发生的附带税种主要有:一是对财产所有权转移书据所载金额征收的万分之 五的印花税;二是对政府部门颁发的房屋产权证书、土地使用证书按每件五元计 征的印花税;三是对个人购买不足2年的住房,对外销售时征收的营业税及附加; 四是对个人住房转让所得征收的个人所得税。而现行税收管理体制下,契税征收 机构尚无上述税种征收职能,且契税征收具有一次性的特点,纳税人缴完契税以 后,整个纳税环节就执行完毕,将不再受其他税种征收管理机构的制约。契税征 收机构在征收契税时不能或难以及时征收契税附带的税种,势必造成这部分税款 的流失。
五是***机关及人员依法行政意识有待加强。目前,契税征收机构分别在土 地、房产部门的***大厅建立了契税征收窗口,源头控税机制己初具规模。但在
实际运行中还有诸多问题需要进一步规范。表现为:个别行政审批部门存在本位 主义,依法行政意识淡薄,未按规定执行“先税后证”政策,对待审批件的完税 情况审核不严,以证控税措施落实不到位,出现“跑件”问题;有些行政

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  • 时间2021-01-11