重大事故应急救援体系与应急救援.ppt

重大事故应急救援体系与应急救援预案(计划)编制教程 1预则立, 不预则废. 2一、突发公共事件的分类突发公共卫生事故事故灾害突发社会安全事故自然灾害洪灾、台风、泥石流、地震等气象灾害和地质灾害工矿企业、交通运输等各类重特大事故各类重大传染病疫情(鼠疫、非典等)食物中毒、动物疫情等重大刑事案件、恐怖事件、经济安全事件、群体性时间等突发公共事件 3 二、应急救援体系的分类按突发事件性质进行体系分类自然灾害应急救援体系综合应急体系事故灾难应急救援体系公共卫生应急救援体系社会安全应急救援体系 4 三、事故应急救援的法规要求《中华人民共和国安全生产法》第17条规定:生产经营单位的主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责;第 33条规定:生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案;第 68条规定:县级以上人民政府应当组织制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系;第 69条规定:危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。《危险化学品安全管理条例》第49条规定:县级以上人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第7条规定:市(地、州)、(市、区)人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定:用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。《中华人民共和国消防法》规定:消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。《特种设备安全监察条例》第31条规定:特种设备使用单位应当制定事故应急措施和救援预案。《建设工程安全生产管理条例》第47条规定:县级以上人民政府建设行政主管部门应当制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案;第 48条规定:施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案;第 49条规定:施工单位应当制定现场生产安全事故应急救援预案,总承包单位统一组织编制生产安全事故应急救援预案。 5 三、事故应急救援的法规要求应急救援相关法规一览表破坏性地震应急条例突发公共卫生事件应急条例核电厂核事故应急管理条例核电厂核事故应急演****管理规定核事故医学应急管理规定化学事故应急救援管理办法铁路行车事故救援规定民航运输机应急救援规则《安全生产事故应急救援条例》 6 四、事故应急救援管理包含的四阶段内容预防恢复准备响应 7 事故应急救援管理四阶段工作内容制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演****签定应急互助协议应急救援信息库等准备阶段: 事故发生之前采取的各种行动,目的是提高事故发生时的应急行动能力风险辩识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等预防阶段: 为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动(无论事故是否发生,企业和社会都处于风险之中) 工作内容阶段8 事故应急救援管理四阶段工作内容损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查恢复阶段: 事故后,使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等响应阶段: 事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。工作内容阶段9 五、事故应急救援的基本原则预防为主、统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救、社会救援。相结合统一领导、分级管理、条块结合、以块为主。