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《干部法律知识读本》(下篇)
重点问题辅导
第十四章科学发展观与法治建设
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科学发展观是 2003 年党的十六届三中全会提出的。党的十六届
五中全会进一步指出:“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发
展全局,坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质
量,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。”我国社
会主义法治建设正进入一个新的发展阶段,我们必须在科学发展观的
指导下,全面落实依法治国基本方略,推进社会主义法治建设。

康社会的宏伟目标是什么时候提出的?
党的十六大提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设的第三
步战略部署,特别是提出了在新世纪前 20 年全面建设社会主义小康
社会的宏伟目标。在此基础上,党的十六届三中全会明确提出了坚持
以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的
全面发展;按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、
统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,推进改革
和发展。
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法治建设是一个整体,其中的每一个部分、环节都有一个如何科
学发展的问题。从法律运行来看,立法、执法、司法、守法各个环节
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必须体现科学发展观的要求;从法律体系来看,各个法律部门都必须
按照科学发展观的要求加以构建和完善;从法律价值来看,科学发展
观体现了我国法律的核心价值。所以法治发展在部分或环节上都必须
以科学发展观为指导。
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科学发展观对于法治发展的指导,体现在法治的各个环节。无论
是立法、执法、司法,还是法律监督都必须接受科学发展观的指导。
第一,科学发展观指导立法。科学发展观对立法的指导,首先,
就要求我们的立法工作必须实事求是,从实际出发。其次,科学发展
观要求我们推进立法民主的发展。最后,科学发展观也要求社会主义
立法工作要广泛总结全体人民的社会实践,使我们的立法成为群众智
慧的结晶。
第二,科学发展观指导执法和司法。科学发展观对执法和司法的
指导,要求我们在执法和司法活动中,坚持以事实为根据、以法律为
准绳的原则。必须遵循科学发展观的内在要求,严格坚持依法执法、
依法司法,只有这样才能达到维护全社会公平正义的目的。
第三,科学发展观指导法律监督。科学发展观对于法律监督的指
导,要求我们必须坚持有法必依、有错必纠的原则。一是对于有法不
依的现象,要敢于进行严格的法律监督;二是对于冤假错案要有敢于
纠正的勇气和有法必依的行动。
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民主和法治是社会主义政治文明的重要内容。就民主与法治的关
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系来说,民主是法治的基础和前提,是法治的理想和目标。法治为民
主提供有效的程序保障和制度保障。
6.“国家尊重和保障人权”是什么时候写入宪法的?
2004 年 3 月的第十届全国人大二次会议通过的宪法修正案,首
先将“人权”概念引人宪法,明确宣布“国家尊重和保障人权”。这
一修正案被誉为中国民主宪政、政治文明建设以及人权发展的重要里
程碑。
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第一,法律制度要更好地反映社会发展的时代特征。我国的法治
建设首先是法律制度建设。法律制度要反映现代化建设的要求;法律
制度要反映社会主义市场经济的要求;法律制度要反映政治文明的要
求;法律制度要反映保障人权的要求;法律制度要反映依法治国、建
设社会主义法治国家的要求。
第二,立法发展要更好地适应社会发展的客观要求。立法是法治
建设的首要环节,科学发展观对于立法发展具有独特的指导意义,成
为立法发展的重要指导思想。一是立法要反映社会发展规律的要求;
二是立法要适应社会发展的需要;三是立法要随着社会的发展而更
新。
第三,法律实施要更有力地促进社会和谐发展。一是法律具有促
进社会和谐的意义;二是社会主义法更是促进社会和谐的力量;三是
社会主义法更是推动社会和谐发展的力量。社会和谐既是社会主义的
目标,也是社会主义社会发展的条件。
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*?(论述题)
法治发展与科学发展观具有重要的关系。法治需要协调发展,没
有协调发展,法治就可能出现内在矛盾,影响其自身的发展,进而影
响它对社会应有功能和作用的发挥。法治的协调发展是一个系统的社
会工程,需要以科学发展观作为指导。
第一,科学发展观指导法治协调发展。法治发展要自觉地尊重和
服从科学发展观的要求,力求使法治的各个环节和各个方面协