我国电子政务建设的机遇与挑战.ppt

国务院办公厅陈拂晓
2002年12月23日
我国电子政务建设的
机遇与挑战
提纲:
一、对电子政务、电子政府的粗浅认识
二、我国电子政务建设的机遇
三、电子政务建设面临的挑战
一、对电子政务、电子政府的
粗浅认识
1、概念理解
2、电子政务与办公自动化的区别
3、电子政务的核心基石
政府—— Government:
对社会、公众行使公共行政管理职能
政务——Government affair:
各级政府的业务、事务、会务等具体政府工作,通过这些具体政务工作,政府得以履行其对社会、公众所承担的各项公共行政管理职能
1、概念理解:政府与政务
1、概念理解:电子政务与电子政府
电子政务——e-Government affair:
用信息技术实现的各级政府的具体业务、事务、会务等应用信息系统
电子政府——e-Government:
以电子政务方式,通过网络和电子政务应用信息系统,对社会、公众普遍行使公共行政管理职能的虚拟的政府形态
1、概念理解:电子政务与电子政府
从电子政府和电子政务基础概念可知:
——各部门、各级政府机构的政务信息化都属于电子政务范畴(含政府OA)
——电子政务标志:能够对社会、公众普遍履行政府行政职能
——电子政务服务政务改革,要求公务员素质提高,是政务创新的长期过程
——推进电子政务,必将迈向电子政府
2、电子政务与办公自动化的区别
——少量、分散的内部、辅助办公应用系统,走向系统化、整体化、全面地履行政府职能的电子政务应用体系(体现在服务对象由公务员转变为社会、公众上)
——多种“封闭、专有”的技术体系走向统一标准的“开放、互联”技术体系,使互联、共享成为可能(体现在技术革命上)
——能动地为政府行政改革,业务整合、机构重组、流程再造和管理创新服务(能动推动公共行政管理不断变革、创新)
国际互联网已经成为全球范围统一的,开放的,通用的,可承载包括政府、企业、机构、公众团体、家庭乃至每个自然人的,为人类社会服务的共同的网络平台。使传统办公自动化的主要应用目标,从主要为内部辅助办公服务,转化为在互联网上,以“电子政府”方式,全方位,直接普遍地为社会、公众服务,履行政府职能。
国际互联网已经构成了人类处于“全球信息社会”时代的“虚拟社会基础”
3、电子政务的核心基石,之一:互联网
3、电子政务的核心基石,之二:基于互联网的信息安全基础——信任体系
现实社会中手迹和印鉴构成社会活动的基础性信任与安全。自然人、企业、机构和政府在社会活动中通过手迹和印鉴,表示对某项社会活动的确认并得到法律保护和承担法律责任。发达国家宣布建设电子政府的同时都要求各自国会通过“电子签名法案”。这说明针对国际互联网应用的以公钥基础设施PKI/CA为代表的电子信任体系已经成熟,它使国际互联网上能够具有功能等同于手迹和印鉴那样的基础性信任与安全,从而确保了真正意义上的电子商务和电子政务得以实施。
我们可以认识到:
发达国家提出的“电子政府”具有特定含义,不是以往办公自动化和政府信息化在名称上的改变。互联网已经成为政府为社会、公众直接、普遍服务的环境,而信任体系保证了这一服务具有法律效力。电子政务建设的过程就是在互联网环境上构建可直接为政府行政决策和普遍对社会、公众服务,履行政府职能,具有法律效力,的面向全球信息社会的电子政府。电子政务是国家公共行政管理不断改革、创新的长期过程。推进电子政务必将迈向电子政府。