社会信息化保密法制教育专业知识讲座.ppt

新《保密法》的出台与实施2010年4月29日经全国人大常务委员会审议通过,并由胡***亲自签署的国家主席令颁布了新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》,这是我国1988年所颁布的《保密法》在22年后的新生,该法律将于今年10月1日起实施。2020/7/171新法新增一章及18条与原法相比较:新法比原法多了18条,即由老法的35条增加到了53条;同时,还增加了《监督管理》一章(即第四章),授予保密行政管理部门总共18项行政监管职能。2020/7/172一、新法与原法是什么关系?原法是在我国的保密工作从闭关锁国走向对外开放的历史时期出台的,经过8年的草拟过程,在以下6个主要方面为我国保密法制建设作出了重大贡献:1、完成了***总理要弄清楚究竟什么是国家秘密的生前遗言,明确了国家秘密的法律定义,新法对此一字未改;2、统一了国家秘密的定密标准,使保密范围的规定成为中国独一无二的定密依据;3、规定了国家秘密的保密期限,废弃了国家秘密一定终身的制度;2020/7/173一、新法与原法是什么关系?同时,随着社会主义市场经济的建立与发展,随着信息化建设的加快推进,涉密人员的流动加快,国家秘密的载体形式多样,运行方式复杂,窃密手段翻新,泄密渠道增多等新的情况和问题不断出现,使始料未及的原法越来越受到历史的局限,突出地表示在以下三个方面:一是缺失了针对涉密信息系统和涉密人员的保密法律制度;二是没有考虑到为信息公开提供各种保密法律保障;三是只追究泄密行为的法律责任,而不追究违法行为的法律责任,大大削弱了保密法律法规的强制性与约束力。2020/7/175一、新法与原法是什么关系?因此,我们有理由讲:新法是对原法的全面继承和科学发展,是我国依法治国继往开来和与时俱进的保密立法成果。2020/7/176二、新法究竟新在哪里?1、依法保密有了新举措(涉及新法50个条款)2、信息公开有了新原则(涉及新法第4条一个条款)3、违法必究有了新理念(涉及新法第3条和第48条两个条款)2020/7/1771、依法保密有了新举措一是,限制了定密的权限:不仅限制了机关党政机关的定密权限,还同时限制了负责定密解密工作的具体人员。二是,从严控制知悉范围,规定国家秘密的知悉范围,应当根据工作需要限定在最小范围。2020/7/178三是,强制执行解密制度,规定应当定期进行解密审查,并实行最长保密期限制度。四是,补充了信息系统的保密法律制度和网络营商、服务商应当配合有关部门实施网络监管的制度。2020/7/179五是补充了涉密人员的保密法律制度:规定要实行分类管理;依法实施审查任聘;上岗应当接受保密教育培训和签订保密承诺书;离岗离职必须实行脱密期;出境实行审批制度;以及合法权益受法律保护的规定。2020/7/1710