新阳乡村级债务问题研究.pdf

新阳乡村级债务问题研究湖南大学公共管理硕士学位论文密级:卜寺;#汀鍄,:
拓者签名:《』争嬉作者签名:哥寸,,掌谏絣导师签名:耋,锣\日期:日期:扫。≈年,/月母日学位论文原创性声明学位论文版权使用授权书多日湖南大学本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。年月。日÷
摘要当前,我国正处于全面建设社会主义新农村的关键时期,广大农村正从基本小康向全面小康迈进,村级债务是继农业税之后农村的又一历史遗留问题,给农村经济发展、干群关系改善、基层组织正常运转和农村社会稳定造成了严重的危害,损害了农民的根本利益。因此,研究村级债务产生原因,并在此基础上探讨有效解决村级债务的对策,对促进农村经济发展,维护农村社会稳定,具有十分重要的理论和现实指导意义。本研究以湖南省株洲市醴陵市新阳乡为例,通过收集资料、抽样调查、专家咨询、座谈走访等手段,对该乡村级债务的现状、成因、特点等进行系统分析和研究,以公共产品理论和农业可持续发展等相关理论为指导,研究并提出符合当前实际、操作性较强的村级债务化解对策和建议。村级债务形成的直接原因主要有:农村公共产品供给的制度缺陷,农村村级组织管理缺陷,地方政府官员政绩因素,经营亏损导致村级债务增加,历史遗留问题转化为村级债务,少数村级干部***。醴陵市新阳乡村级债务化解的方法很多:加快农村公共产品供应制度建设,由村民内部决定村级公共产品的供需,使多数村民的需要得以真实体现,从根本上杜绝因非理性的决策和需求的恶性膨胀而造成的债务。理顺农村村级组织的管理权力格局,把村委会真正建设成一个村民自治组织,从体制上切断村级负债的不正当途径。推进制度建设,加大对人财物的监管力度,改革用人机制,通过合理精减村干部人数,控制办公经费支出,压缩非生产性支出,优化村级集体资金支出,进行节支还债。对现有债务进行清理核实,制定科学合理的村级会计核算制度。回收债权,对单位和个人有偿还能力的,通过加大清缴力度,回收债权;对确有困难的,制定还款计划和协议;对有偿还能力而拒不还款的,通过司法途径依法催收。坚持从实际出发,因地制宜发展农村经济,通过农村经济发展增加农民收入,增强农民的偿债能力。关键词:村级组织村级债务公共产品新阳乡村级债务问题研究Ⅱ
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