广东汕头市澄海区水资源管理初探.doc

广东汕头市澄海区水资源管理初探摘要:文中针对澄海区水资源管理上存在的问题,结合社会经济发展及水利现代化建设对水资源管理提出的新要求,提出建立适应社会主义市场经济的水资源管理的方法措施。1水资源管理现状汕头市澄海区位于粤东沿海韩江下游三角洲的潮汕平原,东部濒临南海,海岸线冗长。韩江下游5条支流有3条横贯区域入海。由于特殊的地理位置和地貌构造,澄海人民历受洪、涝、风、潮、旱、咸等自然灾害的困扰。清代比较贤明的澄海知县李书吉就曾告诫她的继任者:澄、泽国也,务以治水为第一要务。澄海区的水资源管理,当前来看,机构基本健全,管理制度比较严格,人员素质达到一般要求,依法治水也有法可依。拦河桥闸水利工程设立工程管理处;还设灌区管理处以及各镇水利所。在水利工程实行防汛责任人制度,做到防洪(潮)责任人到位、责任明确、职责落实,执行省、市三防指挥部指令坚决。在取水管理上,已实行取水许可证制度,逐步推行有偿取水、有偿利用。在河道采沙方面,实行采沙许可管理制度,逐步做到有序采沙。在河道、堤防管理方面,对涉河建设项目逐步做到向水利部门报批审核。近年来在重要水利工程的建设管理方面,已按国家和水利部的有关规定,实行项目法人制、招标投标制和建设监理制,合同管理制。,如作为供水水源的拦河桥闸由水利部门管理,输水至水厂制成生活、工业用水则由自来水公司管理,造成供水发电、灌溉、排水、污水处理等的不协调,不利于水资源的优化配置。多头管理职责交叉的情况,在城区尤为明显,城建、规划、公事、航运、港务、海洋、环保等职能部门,都不同程度的参与水资源管理。,水利部门应予参与的事务或应属其职能范畴的事务没能明确,处于从属地位,工作被动。如城市排涝,改革开发以来,城市化的进展使城市建成区迅速扩大,原为农田排水沟成为城市排水沟的一部分,管理权属由水利部门变更为城建市政部门,与水利部门管理脱节,城市排涝系统规划与建设滞后,往往造成上下游和城乡排涝的矛盾。,部门之间职责不清等问题,造成原水、自来水、排水及污水等管理系统脱节,致使水资源严重浪费。个别部门以水资源使用管理代替水资源行政管理,不能形成水资源开发、利用、节约、配置、治理和保护的统一管理,使防洪、排涝、供水、排水、排污和治理难以协调,影响水资源的高效利用和治理保护。也由于我区水资源比较丰富,人们节水意识淡薄,用水浪费极其惊人。,举步维艰由于水价太低,平均水费只为运行成本的50%不到,加上收费难等原因,导致水利管理单位亏损严重,生存处于困境,甚至难以维持生存。随着经济社会发展步伐的加快,这种管理体制与水利现代化建设的不相适应日渐突出,为抓好城市防洪、排涝、水生态环境逐步优化等工作,实施对水资源的统一调度,不断完善供水服务体系,改革水资源管理体系中不合理势在必行。,我区水资源管理状况是“多龙管水、政出多门”,存在水源地不论供水,供水的不论排水,排水的不论治污,治污的不论回用等现象,使供水、排水、污水处理难以协调统一,不利于水资源的优化配置。随着经济社会发展的步伐加快,这种管