审计毕业论文环境审计.doc

审计毕业论文环境审计.doc:..环境审计[摘要]坏境审计是一个审计新领域,也是目前审计探讨的热点。口前,我国的政府环境审计主要集中在生态(生活)建设审计和环境污染治理市计两个方而。虽然我国的环境审计工作已初显成效,但从理论研究到审计实践的各个方面尚存在大量问题冇待进一步研究、探讨和解决。L关键词[环境保护;环境资金;环境审计越来越多的事实警示着我们:我国环境形势非常严峻,环境保护工作刻不容缓。随着当今可持续发展战略的实施和深入,环境保护工作H益受到小央及各级政府的重视。2005年12月3日,国务院匸式发布了具有重要标志性意义的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,这成为我们在新形势下做好环境保护工作的重要指南。在此旗帜的号召下,国家投入坏保的资金也将逐年增加。但与严峻的坏境形势和艰巨的坏保任务相比,坏保投资依然不足,并且限于财力,这种局而在今后的一段吋间内不会有根木性的改善。近年来,能否在全社会深入开展环境保护,大力推进环境审计工作,已经变得至关重要。一、开展环境审计的必要性当今人们已经深深地认识到“先污染,示治理”的传统发展模式的弊端,正在努力寻求一•条人口、社会、环境和资源相互协调的,既能满足当代人的需求但乂不对满足后代人需求能力构成危害的可持续发展道路,环境审计是实施可持续发展战略的必然耍求。其一,实现可持续发展战略必须以保护环境为主要内容,以实现资源、环境的承载能力与社会经济发展相协调。而坏境管理是市政府部门事业单位具体承担的,它们履行坏境管理责任的情况如何,需要审计部门來鉴证。可见,作为社会控制机构之一的审计,是在更高一个层次上承担着环境管理工作,是对环境法规的遵循和环境管理系统运行的充分冇效性进行评价的一种方式,最终冃标是促进社会及经济的可持续发展。其二,我国政府准备实施的可持续发展战略的一个重要目标是:建立一•个综合考虑资源环境价值的新的国民经济核算体系,以比较明确地衡量环境作为白然资本的來源,以及作为人类活动承载体的重人作用。我们通过坏境审计,可以明确政府和企业事业单位的环境管理责任的履行惜况,找出差距,采取改进措施,从而促进环境的持续改善,保证可持续发展战略的实施。就我国的环境保护现状而言,开展、加强乃至强化环境审计是很有必要的。简单的道理为:既然冇了相关的制约法规,就一定要冇必要的监怦,否则再好的法规、制度也将失去作用。但是,社会上对坏境保护工作负有责任的机构很多(如坏保局、卫牛管理、城市规划管理、建筑部门等),在这些机构中,除环保局的工作较为专一之外,其他部门的管理都有其特定内容。在这种纵横交错的机制下,如果紧紧抓住与环境保护冇关的财政资金投入与预期效益,紧紧抓住企业与环境保护有关的财务收支事项,由有综合性监督(或者是专门监督)职能的审计机构來担此重任是最为合适的。有了专门对环境保护状况的审计监督,就等于在最关键的部位设迸了一道关卡,即从资金的支出与使用效果方而來考核国家、企业环境保护工作的效果。对我们这样一个发展中的大国来说,这是必须要做的重要工作。从经济学的原理来分析,环境审计在环境保护中的重要性也可得到验证。比如,有的经济学家指出:环境保护不仅仅是一个技术问题,还是一个非常重要的经济问题。即在经济发展,特别是大规模工业化过程中,环境污染肯定是不可避免的