安徽突围：向东？向西？.doc

一直积极“融入长三角”、“东向发展”的安徽,最近又明确表示要加盟“中三角”,成为“中四角”一员,联手打造以“长江中游城市群”为依托的中国经济增长“第四极”。在全国两会召开期间,“打造长江中游城市群”成为鄂湘赣皖四省代表委员热议的话题,并有望上升为国家战略。四省合力打造的长江中游城市群,将与长三角、珠三角、环渤海一起,成为国家重点打造的城市群。但在区域经济专家看来,安徽的发展还是要积极融入长三角。“中四角”四省存在先天不足,其结构松散、经济同构度高、互补性不足、竞争大于合作,抱团合作的概念大于实质。中四角如何形成有共同利益为纽带的经济共同体,仍有待探索。“安徽和长三角的合作是省级层面的。和中三角的合作是市级层面,由合肥市市长出面,这是重大区别。”当地政经人士向《中国经营报》记者指出,安徽在中四角问题的处理颇具意味。以往的“左右摇摆”安徽经常处于“东张西望”、“左右摇摆”的境地,一会儿提“加快淮北发展”,一会儿提“加快合肥科教中心建设”或“加快皖江经济带建设”。全国人大代表、安徽省发改委主任张韶春在全国两会期间表示,安徽以皖江城市带为主体的江淮城市群将整体加盟到长江中游城市集群。今年2月23日,湘鄂赣皖四省省会城市8位“掌门人”武汉聚首,共同签署《武汉共识》,以合肥为代表的皖江城市带以及六安、淮南、蚌埠11个城市向西靠拢加入长江中游城市群,标志着“中三角”扩容为以武汉、长沙、南昌、合肥为核心的“中四角”,城市数量也由29个扩展至40个。“中四角”概念的提出体现了高层意志。去年底,时任国务院副总理的李克强在江西和湖北调研,提出把安徽纳入长江中游城市群的建议。随后合肥市两会上,全国人大代表、合肥市市长张庆军表示,合肥将牵手长沙、武汉、南昌,打造长江中游城市集群,“中四角”概念首次被提出。张庆军表示,合肥要做到“左右逢源”,一方面要紧盯东部,一方面还要融入中部。不过,当地政经人士担心,对“中四角”的过分热衷会让安徽的区域战略定位游移不定,对经济发展产生影响。“过去,安徽一直没有找准自己的战略定位。”安徽省社科院乡镇经济研究所副所长、研究员谢培秀指出,在区域经济发展战略上,安徽经常处于“东张西望”、“左右摇摆”的境地,一会儿提“加快淮北发展”,一会儿提“加快合肥科教中心建设”或“加快皖江经济带建设”,丧失了不少机会。安徽省政府参事、安徽省发展战略研究会会长程必定接受记者采访时认为,安徽比较特殊,处于东部和中部的过渡地带,在国家战略上是一个承东启西的通道和战略点。中部六省比较,安徽在地理位置上最接近长三角。通过长江水运、合宁和宁马高速、徽杭公路、宣杭铁路以及205、318国道等联系,皖中、皖江地区城市群,与沪宁杭等中心城市的交通均处于“6小时经济圈”内。“安徽处于东部和中部的接壤地带,地理位置上主要还是中部,这样的区位决定它要跟中部加强联系。但从市场来讲,安徽主要受长三角辐射,其东向发展的指向不会因此而改变。”程必定说。程必定指出,安徽经济70%指向长三角。安徽省外东南西北四个方向,人流、物流、信息流、现金流70%是长三角的。这也决定安徽是长三角的一部分,而不是中部地区一部分。来自安徽省统计部门的数据显示,自2010年国务院正式批复建立皖江示范区以来,产业承接成效显著,累计利用外资达147亿美元,%;固定资产投资突破万亿元,