境外中国企业与商户遇袭应急措施与安保体系构建 (2).doc

境外中国企业与商户遇袭应急措施与安保体系构建-企业管理论文境外中国企业与商户遇袭应急措施与安保体系构建 张杰姚述晁阳(;,北京100000)摘要:随着中国积极外交战略的推进,将有更多华企赴境外开拓市场。海外安保的重要性凸显。企业遇袭应急预案、日常安保管理、制度性防范措施的构建,成为境外中国企业生存的必经之路和中国与各国关系健康发展的安全基础。关键词 :境外;企业;安保;应急措施中图分类号:G71文献标志码:A文章编号:1000-8772(2014)22-0139-03收稿日期:2014-07-12基金项目:本论文是2013年立项的国家社科基金项目《中国在上海合作组织框架内防范新型恐怖主义的地区警务合作》的阶段成果之一,项目编号:13BGJ025,项目主持人,中国人民公安大学张杰。作者简介:张杰(1971-),女,汉族,山东阳谷人,中国人民公安大学副教授,研究海外安保问题。姚述(1975-),女,汉族,山东黄县人,中国人民公安大学讲师,研究涉外警务。晁阳(1982-),男,河南开封人,中国石油安全环保技术研究院,工程师,研究海外安保问题。在境外从事经营活动的企业和个人,对安全环境要有足够了解和先期研判。中国企业和公民在境外活动日渐频繁。然而,一些开拓市场的中国企业所在国家本身也存在政局不稳、社会秩序动荡的不容乐观的形势,国家治安能力脆弱,使得中国公民面临巨大治安风险,使政府加强安保合作的压力在上升。此外,内部也存在影响安全的因素,有时积累的矛盾比外部更尖锐,并可能造成重大失误。一、境外中国企业与商户安全保护体系体系是宏观的综合的对策的集合。企业与商户境外安全是通过多元防范体系获得的。它包括安全管理责任体系(组织机构责任、作业安保责任、设施工地安保责任)安全防范标准体系(一些企业已有部分行业标准、企业标准,但目前尚无国家级标准)监测评估体系(进行安全风险的辨识、分类、分级、评估)应急体系。海外最大的安全风险来自于突发性的袭击、绑架。近年一系列恶性事件暴露出华企在驻外安全管理与安全防范上的疏漏:店面、商铺和工厂不设防,缺乏足够的安全条件和设备。任何人都可以自由进出。犯罪分子出于成本考虑,发动袭击或绑架前一般会踩点和观察一段时间。严格的人员管理制度会使袭击者因考虑成功率问题而自动放弃行动。人防、物防、技防、信息防作为境外日常安全管理的主要手段应被考虑在生产和经营成本中,逐步形成有效安保制度,从被动型保护模式向应急型自我保护模式转变;从应急式处置机制向常态化安保机制转变;消除威胁安全因素和开展安全防范并重,以达到商铺、驻地、设施“零伤害、零事故、零破坏”目标。、外交部、国资委发布的《关于加强境外中资企业机构与人员安全保护工作的意见》规定,在工作、生活区域配备必要的安全保卫设施。企业、私有宅院均应设有安全设施。物防上,通常采取人防工事,在商铺等经营场所四周筑起铁丝网,甚至在偏远地区工厂四周要挖深而宽的壕沟,在工程区和生活区建设高院墙、养看护犬等。华企应彼此善于效仿。同时,为企业与商户编制的防范措施指导要有可操作性,如,根据周边治安情况确定加高的实体墙高度(),重要基地院墙还要加固铁丝网,安保要求高的基地、工地或油井等,需安装电网和24小时电