镇安县乡村规划许可实施办法.doc

镇安县乡村规划许可实施办法(讨论稿)
根据上级要求,我县计划自2015年底开始至2017年底结束,对全县15个建制乡镇的乡村规划进行编制,乡村规划的编制办法见附件1。乡村规划定稿后适用本《办法》予以许可。
第一条(总则) 为加强乡村建设规划管理,规范乡村规划许可程序,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省实施<乡村建设规划许可实施意见>的通知》和《商洛市实施乡村建设规划许可意见》及有关法律法规规定,结合我县实际,制定本办法。
第二条(适用范围)在本县乡镇、村庄规划区内集体土地上进行乡村建设活动的规划许可管理,应当遵守本办法。
第三条(申请时限) 建设单位或者个人在集体土地上进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及村民住宅建设的,在申请办理土地使用手续或者开工建设前,须办理《乡村建设规划许可证》。
第四条(审核条件)进行乡镇、乡村公共设施、乡镇企业和公益事业建设的,办理《乡村建设规划许可证》时应当按下列规定核发:
(一) 申请人持以下材料向所在地镇人民政府提出申请:
1. 《陕西省乡村建设规划许可证申请表》;
2. 项目批准(核准、备案)文件;
3. 占用农用地的,提供农用地转用审批文件;
4. 项目简图。
(二) 镇人民政府自受理之日起5个工作日内提出初审意见,报县住建局审查;
(三) 县住建局自收到初审意见后,按以下程序办理并在10个工作日内作出审查决定:
1. 审查是否符合乡规划、村庄规划;
2. 需征求环境保护、国土、水利、林业等部门审查同意的,书面征求相关意见;
3. 根据需要组织实地踏勘;
4. 涉及他人利益的,应征求利害关系人意见;
5. 符合乡规划、村庄规划和相关要求的,提出规划条件;
6. 审查建设工程规划设计方案。
符合条件的,核发《乡村建设规划许可证》;不符合条件的,书面告知申请人并说明理由。
第五条(村民住宅占用农用地) 进行农村村民住宅建设,确需占用农用地的,《乡村建设规划许可证》按照下列规定核发:
(一) 申请人持以下材料向所在地镇人民政府提出申请:
1. 申请人户口原件和村民委员会同意建造住宅的书面意见;
2. 农用地转用审批文件;
3. 申请建造住宅的面积、层数、高度、结构形式、风格,以及四至范围等文字说明或图纸资料;
(二) 镇人民政府自受理申请后按以下程序办理并在10个工作日内作出审查决定:
1. 依据城乡规划、村庄规划,对申请材料进行审查、核实;
2. 涉及他人利益的,应征求利害关系人意见。
符合要求的,核发《乡村建设规划许可证》;不符合要求的,书面告知申请人并说明理由。
第六条 (村民住宅不占农用地)进行农村村民住宅建设,不占用农用地和使用原有住宅基地的,申请人持村民委员会证明、户口原件以及新建住宅的面积、层数、风格等文字说明或图纸资料向所在地镇人民政府提出办理《乡村建设规划许可证》申请,镇人民政府自受理申请之日起5个工作日内作出审查决定。符合规划要求的,核发《乡村建设规划许可证》;不符合规划要求的,书面告知申请人并说明理由。
第七条(许可变更) 调整变更《乡村建设规划许可证》内容,申请人应当按照规定报发证机关批准同意。
第八条(许可时效)需要办理土地使用手续的,应自取得《乡村建设规划许可证》之日起6个月内申请办理;不需要的,应自取得《乡村建设规划许可证》之日起1年内开工建设,否则《乡村建设规划许可证》自动失效,需重新申请办理。
第九条(处罚措施) 违反本办法规定,未取得《乡村建设规划许可证》、《乡村建设规划许可证》失效以及未按规定办理调整变更手续的建设项目,土地主管部门不得办理用地批准手续,建设单位或者个人不得开工建设。
第十条(处罚依据)对违反本办法规定的行为,按照《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省商洛市实施<乡村建设规划许可实施细则>》等法律法规规定予以处罚。
附件1:乡村规划编制办法(征求意见稿)
第一章总则
第一条(编制依据)为了规范镇、乡、村庄规划的编制,保证规划的质量,根据《中华人民共和国城乡规划法》,制定本办法。
第二条(适用范围)编制镇、乡、村庄规划,应当遵守本办法。
第三条(编制原则)编制镇、乡、村庄规划,应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,保护耕地等自然资源和历史文化遗产,保持地方特色、民族特色和传统风貌,防止污染和其他公害,并符合区域人口发展、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
第四条(报送程序)镇、乡、村庄规划报送审批前,组织编制机关应当依法将规划草案予以公告,并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告时间不得少于三十日。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的