长春市双阳区土地整治规划文本.doc

长春市双阳区土地整治规划文本(2016-2020年)长春市国土资源局双阳分局2016年10月目录第一章前言 1第一节规划目的 1第二节规划任务 1第三节规划依据 1第四节规划范围 3第五节规划期限 3第二章规划背景 4第一节自然与社会经济 4第二节土地利用现状 6第三节上轮规划实施情况 8第四节本轮规划面临的机遇与挑战 9第三章土地整治潜力 12第一节农用地整理潜力 12第二节农村建设用地整理潜力 13第三节宜耕后备土地资源开发潜力 15第四节土地复垦潜力 16第四章规划原则与目标 19第一节规划原则 19第二节规划目标 20第五章土地整治任务安排 22第一节农用地整理 22第二节农村建设用地整理 23第三节城乡建设用地增减挂钩 23第四节土地复垦 24第六章土地整治项目安排 25第一节高标准农田建设项目 25第二节农用地整理项目 25第三节农村建设用地整理项目 26第四节土地复垦项目 26第五节城乡建设用地增减挂钩项目 27第七章土地整治投资与效益 29第一节土地整治投资 29第二节土地整治筹资分析 29第三节土地整治效益 29第八章规划实施的保障措施 33第一节健全规划实施的政策体系 33第二节完善规划实施的激励措施 33第三节提高规划实施的管理水平 34第四节营造规划实施的良好氛围 35第五节增强规划实施的科技支撑 35第六节大力探索土地整治新模式 36附表1: 372015年末双阳区土地利用现状表 37附表2: 38双阳区土地整治规划控制指标表 38附表3: 39双阳区土地整治潜力汇总表 39附表4: 40双阳区2016-2020年土地整治项目表 40前言规划目的贯彻落实“十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地”的基本国策;指导和规范长春市双阳区土地整治工作;因地制宜地改善农业生产条件和生态环境;提高耕地质量,增加有效耕地面积;确保耕地总量动态平衡;促进长春市双阳区土地资源的可持续利用;实现土地利用经济效益、社会效益和生态效益可持续发展。规划任务全面分析长春市双阳区上一轮土地整治规划实施情况,客观评价上一轮规划取得的成效、经验及存在的问题;科学、全面分析评价当前土地整治的现状及潜力,深入研究当前土地整治中的重大问题,合理制定土地整治的方针和目标;落实双阳区土地整治规划确定的补充耕地任务,确保基本农田数量不减少,质量有提高;大力推进高标准农田建设;科学选定土地整治项目;逐步推进土地整治规划信息化建设,提出规划实施的保障措施。第三节规划依据一、文件依据(一)法律依据1.《中华人民共和国土地管理法》2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》3.《中华人民共和国城乡规划法》4.《中华人民共和国物权法》5.《中华人民共和国农村土地承包法》6.《中华人民共和国环境保护法》7.《基本农田保护条例》(二)政策文件1.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)2.《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点,切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔2010〕47号)3.《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》(国土资发〔2003〕287号)4.《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》(国土资发〔2005〕207号)5.《关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》(国土资发〔2007〕169号)6.《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发〔2008〕138号)7.《关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资发〔2010〕162号)(三)相关部门资料1.《长春市土地整治规划(2016-2020年)》2.《长春市双阳区国民经济和社会发展第“十三个”五年规划纲要(2016~2020年)》3.《长春市双阳区土地利用总体规划(2006~2020年)》4.《长春市双阳区城市总体规划(2010~2030年)》5.《长春市双阳区第二次土地调查报告》6.《长春市双阳区社会经济统计年鉴(2005~2015年)》(四)技术标准《县级土地整治规划编制规程》(TD/T1035-2013)《高标准基本农田建设规范》(TD/T1033-2012)二、数据和图件规划基期土地利用现状数据是在长春市双阳区第二次全国土地利用现状调查核准数据基础上,结合双阳区土地利用总体规划的实施及逐年土地利用数据的变更,调整形成规划基期的土地利用数据和现状图。规划范围本次规划范围为长春市双阳区行政辖区,包括4个街道、3个镇、1个民族乡:云山街道、平湖街道、奢岭街道、山河街道、齐家镇、太平镇、鹿乡镇、双营子回族乡,。规划期限规划基期年:2015年规划期限:2016-2020年规划展望:2025年规划背景自然与社会经济双阳区位于吉林省中北部,长春市区东南部46km处,地处东经12