建设工程施工招投标实例分析.pdf

建设工程工程量清单计价规范实施手册
第四章建设工程施工招投标实例分析
[案例一]
背景:
某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目
之一,且已列入地方年度固定资产投资计划,概算已经主管部门批准,征地
工作尚未全部完成,施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工
招标。因估计除本市施工企业参加投标外,还可能有外省市施工企业参加投
标,故业主委托咨询单位编制了两个标底,准备分别用于对本市和外省市施
工企业投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作
了书面答复,并以备忘录的形式分发给各投标单位,为简明起见,采用如下
表格形式,见表! " #。
表! " #
序号问题提问单位提问时间答复
#
$
⋯
!
在书面答复投标单位的提问后,业主组织各投标单位进行了施工现场踏
勘。在投标截止日期前#% 天,业主书面通知各投标单位,由于某种原因,
决定将收费站工程从原招标范围内删除。
· #(’& ·
第五篇建设工程造价成本核算与清单编制实例
问题:
!" 该项目的标底应采用什么方法编制?简述其理由。
#" 业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容?
$" 该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处?请逐一说明。
分析要点:
本案例考核施工招标在开标(投标截止日期)之前的有关问题,主要涉
及招标方式的选择、招标需具备的条件、招标程序、标底编制的依据、投标
单位资格预审等问题。要求熟悉《中华人民共和国招标投标法》和其他有关
法规的规定,能发现并正确分析招标投标过程中存在的问题。因此,在答题
时,要根据本案例背景给定的条件回答(例如问题! 实际上是考核标底编制
方法的适用情况,应注意“施工图及有关技术资料齐全”这一背景);特别
要注意的是,不仅要指出错误之处,而且要说明原因。为使条理清晰,应按
答题要求“逐一说明”,而不要笼统作答。
答案:
问题!:
答:由于该项目的施工图及有关技术资料齐全,因此其标底可采用施工
图预算或综合单价法进行编制。
问题#:
答:业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容:投标单位组织与机
构和企业概况;近$ 年完成工程的情况;目前正在履行的合同情况;资源方
面,如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况;其他资料(如各种奖
励或处罚等)。
问题$:
答:该项目施工招标存在五方面问题(或不当之处),分述如下:
(!)本项目征地工作尚未全部完成,尚不具备施工招标的必要条件,因
而尚不能进行施工招标。
(#)不应编制两个标底,因为根据规定,一个工程只能编制一个标底,
不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。
($)业主对投标单位提问只能针对具体的问题作出明确答复,但不应提
· !$&% ·
建设工程工程量清单计价规范实施手册
及具体的提问单位(投标单位),也不必提及提问的时间(这一点可不答)。
(!)根据《中华人民共和国招标投标法》的规定,若招标人需改变招标
范围或变更招标文件,应在投标截止日期至少"# 天(而不是"$ 天)前以书
面形式通知所有招标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通
知,则应将原定的投标截止日期适当延长,以便投标单位有足够的时间充分
考虑这种变更对报价的影响,并将其在投标文件中反映出来。本案例背景资
料未说明投标截止日期已相应延长。
(#)现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前,因为投标单位对施
工现场条件也可能提出问题。
[案例二]
背景:
某承包商通过资格预审后,对招标文件进行了仔细分析,发现业主所提
出的工期要求过于苛刻,且合同条款中规定每拖延" 天工期罚合同价的
"%。若要保证实现该工期要求,必须采取特殊措施,从而大大增加成本;
还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此,该承包商在投
标文件中说明业主的工期要求难以实现,因而按自己认为的合理工期(比业
主要求的工期增加& 个月)编制施工进度计划和据此报价;还建议将框架剪
力墙体系改为框架体系,并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较,
证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性,增加使用面积,提高
空间利用的灵活性,而且可降低造价约’(。
该承包商将技术标和商务标分别封装,在封口处加盖本单位公章和项目
经理签字后,在投标截止日期前" 天上午将投标文件报送业主。次日(即投
标截止日当天)下午,在规定的开标时间前" 小时,该承包商又递交了一份
补充材料,其中声明将原报价降低!(。但是,招标单位的有关工作人员认
为,根据国际上“一标一投”的惯例,一个承包商不