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最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件
立案标准的规定
(2005 年 12 月 29 日最高人民检察院第十届检察委员会第四十九次会议通过)
根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和其他法律的有关规定,
对国家机关工作人员渎职和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件的立案标
准规定如下:
一、渎职犯罪案件
(一)滥用职权案(第三百九十七条)
滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权,违法决定、处理其无权决定、处理的事项,
或者违反规定处理公务,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
涉嫌下列情形之一的,应予立案:
1、造成死亡 1 人以上,或者重伤 2 人以上,或者重伤 1 人、轻伤 3 人以上,或者轻伤
5 人以上的;
2、导致 10 人以上严重中毒的;
3、造成个人财产直接经济损失 10 万元以上,或者直接经济损失不满 10 万元,但间接
经济损失 50 万元以上的;
4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失 20 万元以上,或者直接经济损
失不满 20 万元,但间接经济损失 100 万元以上的;
5、虽未达到 3、4 两项数额标准,但 3、4 两项合计直接经济损失 20 万元以上,或者合
计直接经济损失不满 20 万元,但合计间接经济损失 100 万元以上的;
6、造成公司、企业等单位停业、停产 6 个月以上,或者破产的;
7、弄虚作假,不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况,
导致重特大事故危害结果继续、扩大,或者致使抢救、调查、处理工作延误的;
8、严重损害国家声誉,或者造成恶劣社会影响的;
9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
国家机关工作人员滥用职权,符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的,按照该
特殊规定追究刑事责任;主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件,但滥用职
权涉嫌前款第 1 项至第 9 项规定情形之一的,按照刑法第 397 条的规定以滥用职权罪追究刑
事责任。
(二)玩忽职守案(第三百九十七条)
玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使公
共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
涉嫌下列情形之一的,应予立案:
1、造成死亡 1 人以上,或者重伤 3 人以上,或者重伤 2 人、轻伤 4 人以上,或者重伤
1 人、轻伤 7 人以上,或者轻伤 10 人以上的;
2、导致 20 人以上严重中毒的;
3、造成个人财产直接经济损失 15 万元以上,或者直接经济损失不满 15 万元,但间接
经济损失 75 万元以上的;
4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失 30 万元以上,或者直接经济损
失不满 30 万元,但间接经济损失 150 万元以上的;
5、虽未达到 3、4 两项数额标准,但 3、4 两项合计直接经济损失 30 万元以上,或者合
计直接经济损失不满 30 万元,但合计间接经济损失 150 万元以上的;
6、造成公司、企业等单位停业、停产 1 年以上,或者破产的;
7、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任,造成 100 万美元以上外汇被骗购或
者逃汇 1000 万美元以上的;
8、严重损害国家声誉,或者造成恶劣社会影响的;
9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
国家机关工作人员玩忽职守,符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的,按照该
特殊规定追究刑事责任;主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件,但玩忽职
守涉嫌前款第 1 项至第 9 项规定情形之一的,按照刑法第 397 条的规定以玩忽职守罪追究刑
事责任。
(三)故意泄露国家秘密案(第三百九十八条)
故意泄露国家秘密罪是指国家机关工作人员或者非国家机关工作人员违反保守国家秘
密法,故意使国家秘密被不应知悉者知悉,或者故意使国家秘密超出了限定的接触范围,情
节严重的行为。
涉嫌下列情形之一的,应予立案:
1、泄露绝密级国家秘密 1 项(件)以上的;
2、泄露机密级国家秘密 2 项(件)以上的;
3、泄露秘密级国家秘密 3 项(件)以上的;
4、向非境外机构、组织、人员泄露国家秘密, 造成或者可能造成危害社会稳定、经济
发展、国防安全或者其他严重危害后果的;
5、通过口头、书面或者网络等方式向公众散布、传播国家秘密的;
6、利用职权指使或者强迫他人违反国家保守秘密法的规定泄露国家秘密的;
7、以牟取私利为目的泄露国家秘密的;
8、其他情节严重的情形。
(四)过失泄露国家