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提高职业教育与社会需求吻合度
余祖光
职业教育与经济社会发展息息相关,要更好地服务经济、促进就业、服务“三农”,其重要前提就是与社会需求相吻合。近几年我国职业教育的招生、就业比较兴旺,中等职业教育2007年招生数量达到810万人,就业率达到96%,职业教育服务经济社会的能力不断增强。但与此同时也要看到,目前职业教育在规模数量、专业设置等方面与市场需求仍然存在一定差距。
今年年初,温家宝总理在国家科技领导小组会议上指出:“现在我们要注意的是职业教育的规模、学科的设置,需要和社会需求相吻合,因为它是面向整个社会的,所以又应该和社会发展相协调。”因此,在我国教育中长期发展战略中,提高职业教育发展与社会需求的吻合度就显得尤为必要,这既是改革发展的重要目标,也是保障职业教育健康、协调、可持续发展的重要措施。
■改变专业设置的粗放管理,优化结构,提高效益,职业教育还有不小的发展空间。
■提高吻合度,实质就是职业教育贴近市场需求、满足市场需求的过程。
■与物质生产领域相似,人才培养领域的结构调整,政府的宏观调控也必不可少。
1、提高吻合度势在必行
职业教育规模、专业设置与社会需求的吻合度包括产业、行业和工作岗位的不同层面。首先,职业教育的专业设置结构要与社会就业结构相协调,如职业学校在校生(培训学员)所学专业的三次产业分布要与所在区域社会就业结构中三次产业的比例大体相当;其次,专业大类的毕业生规模应当与相关行业对技能人才的需求大体平衡;再其次,各个专业的毕业生数量要与就业岗位的专业需求基本对口。如果出现严重的供不应求或供过于求,就会形成结构性失调,再不及时进行调整,就会带来很多负面效应。一是造成行业性技能人才紧缺,影响行业经济发展;二是不利于就业,形成结构性失业;三是影响个人就业质量。美国国家职业教育中心的研究结果是,,。
目前,我们职业教育的总体结构是好的,主要表现是招生与就业都比较兴旺,中等职业教育的就业率达到96%,专业大类对口就业率也有70%。职业教育规模的快速发展基本满足了经济发展对技能人才的需求,但不少地方依然供不应求,数量的发展仍然不能放松。如《2007年中国培训发展报告》显示,随着经济快速发展,天津每年需要增加各类技工约20万人,而全市174所职业学校的培养能力仅为6万-8万人;同期北京市每年技工缺口为33万人,而各类职业学校每年的毕业生只有7万人左右。与此同时,还存在更为严重的结构性问题:一是产业大类就业与职教专业结构协调度不够高,,不足总量的4%,而第一产业就业人数占总量的40%;二是一些地方、一些行业技能人才供求结构失调,如中职计算机类专业招生量长期居高不下,某中部省招生数中占到近30%,另外一个西部省更高达1/3;制造业及发展很快的现代服务业中的一些专业却长期处于紧缺状态,如服务外包中的呼叫服务等,职业院校人才培养远远落在社会培训后面。此外,高等职业教育专业设置吻合度也不够高,浙江工大李海宗的课题调查表明,在旅游胜地杭州,导游专业高职招生量仅排在第17位,旅游管理专业则远远地排在第43位;在轻纺重镇宁波和温州,现代纺织技术、鞋类设计与工艺专业招生量分别排在第13位和第9位。而这些地方招生前5