北京气象灾害防治条例.doc

北京市气象灾害防治条例(草案送审稿)目录第一章总则第二章预防第三章监测、预报和预警第四章应急处置第五章治理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条[立法目的]为了加强气象灾害防治,避免、减轻气象灾害造成的损失,保障人民生命财产安全,维护城市正常运行,促进经济社会可持续发展,根据《气象灾害防御条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。第二条[适用范围]本条例适用于本市行政区域内的气象灾害防御和治理等活动。本条例所称气象灾害,是指暴雨、暴雪、大雾、高温、低温、寒潮、干旱、雷电、冰雹、大风、沙尘暴等所造成的灾害。本条例所称气象灾害治理,是指结合气象灾害的种类、特点和可能造成的危害,针对引发气象灾害的主要因素,采取规划设计和工程技术等措施,避免、减轻气象灾害的活动。第三条[工作原则]气象灾害防治工作坚持以人为本、防治结合、部门联动、社会参与的原则。第四条[政府职责]市和区、县人民政府应当加强对气象灾害防治工作的组织、领导和协调,健全管理体制和协调机制,将气象灾害防治纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算。乡、镇人民政府和街道办事处应当协助有关部门做好本地区气象灾害防治工作。第五条[部门职责]市和区、县气象主管机构和有关部门应当按照职责分工,共同做好本行政区域的气象灾害防治工作。第六条[基层参与]村民委员会、居民委员会应当协助所在地人民政府及有关部门做好气象灾害防御知识宣传、气象灾害预警信息传递、隐患排查和灾情调查等工作。第七条[辅助人员]乡、镇人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会应当明确专门人员,协助气象主管机构做好气象灾害预警信息传播、应急联络、灾情收集等工作。第八条[区域协作]市人民政府应当建立健全与相关省、自治区、直辖市的气象灾害防治协作机制,推进气象灾害防御规划、政策措施和技术标准的协调一致,统筹规划建设气象灾害防御设施,开展气象灾害防治业务合作和科学研究,提升区域性气象灾害联防联治水平。第九条[科技研究]本市鼓励开展气象灾害防治科学研究,支持气象灾害防治先进技术的推广和应用,加强国内外技术交流与合作,提高气象灾害防治的科技水平。气象、应急、科技等部门应当建立健全气象灾害防御技术标准体系,指导、规范本市气象灾害防治工作。第十条[科普宣传]市和区、县人民政府及有关部门应当采取多种形式,加强气象灾害防御和救助知识的宣传教育,提高公众的防灾避险意识和自救互救能力。广播、报纸、电视、网络等媒体应当开展气象灾害防治公益宣传。第二章预防第十一条[气象灾害普查]市和区、县人民政府应当每五年组织气象等部门对本行政区域内发生的气象灾害的种类、次数、强度和造成的损失等情况开展气象灾害普查,建立气象灾害数据库,按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估,根据气象灾害分布情况和气象灾害风险评估结果,划定气象灾害风险区域,并向社会公布。第十二条[防御规划]市和区、县人民政府应当组织气象、发展改革、规划、水务、交通等部门,根据上一级人民政府的气象灾害防御规划,结合本地区气象灾害特点,编制本行政区域的气象灾害防御规划,由气象主管机构组织实施。全市气象灾害防御规划应当与城乡规划、土地利用总体规划、综合防灾减灾规划相衔接。第十三条[规划内容]气象灾害防御规划应当包括气象灾害发生发展规律和现状、防御原则和目标、易发区和易发时段、防御设施建设和管理以及防御、治理措施等内容。第十四条[应急预案]市和区、县人民政府及其有关部门应当根据气象灾害防御规划,结合本地区气象灾害的特点和可能造成的危害,组织制定本行政区域的气象灾害应急预案,纳入本级人民政府突发事件总体应急预案,并按照要求开展气象灾害应急演练,提高应急救援能力。机关、团体和企业、事业单位应当配合所在地人民政府做好气象灾害应急演练工作。第十五条[重点单位、场所预防]交通、供水、供电、供气、供热、通信、排水、供油、危险化学品、有线电视网络等重要设施和车站、机场、旅游区(点)、商场等公共场所以及其他人员密集场所的经营、管理单位,应当根据本单位特点制定气象灾害应急预案,建立安全巡检制度,及时消除气象灾害隐患,保障运营安全。第十六条[农村气象灾害防御]市和区、县人民政府及其有关部门应当加强农村地区气象灾害预警信息传递机制和传播渠道建设,利用有线广播、高音喇叭等方式及时向受影响的单位和个人传递气象灾害预警信息。第十七条[人工影响天气]本市应当加强人工影响天气科学研究和资金投入,利用人工影响天气技术开展增雨雪、消雨、防雹、消雾、防霜等作业,避免、减轻气象灾害可能造成的损失。第十八条[重大活动保障]市气象主管机构应当为国家和本市举办的重大活动提供气象服务保障,根据需要组织开展气象灾害风险评估。重大活动主办方应当根据评估报告制定工作方案,采取必要的气象灾害防御措施。第三章监测、预报和预警第十九条[监测体系建