制约瓶颈.doc

解决制约农村发展的若干瓶颈
本人通过对廿三里街道李塘村为期三天的蹲点调研活动,对当前农村发展中亟待解决的问题有了一些不成熟的感悟。
一、当前农村发展面临几大瓶颈制约。
1. 用地瓶颈。李塘村干部群众普遍希望进行旧村改造,如全拆全建,估计需新增用地100亩以上,如局部改造,也需新增用地50亩以上。但市里用于农村建设的用地指标有限,很难满足包括该村在内许多农村的建设用地要求,而且可能要较长时间才能排上队。因此,近期启动旧村改造比较困难。陈旧的村容村貌短期内无法改变。
2. 产业瓶颈。李塘村目前有小企业38家,均办在自家房屋内或租用房屋内。这批企业处于非常尴尬的境地。一方面,在农房内办厂,很难避免三合一问题,存在严重的安全隐患,而且乱搭乱建,随时有被关停的可能。另一方面,由于规模小、技术水平不高,资金实力不足,又难以进入工业园区。扩大生产规模,提升产业层次,没有新空间。新办中小企业就更没有空间。
3. 就业瓶颈。李塘村劳动力有许多从事工商业,一部分工农商兼营,一部分在村内企业打工,但仍有相当一部分劳动力以农业生产为主。由于农业产业化、规模化水平的提高,部分农民将逐渐失业,而村内企业无法扩大规模,也无法吸收新的劳动力。
4. 资源瓶颈。该村上游为廿三里卫星水库、经水库拦截,下游溪流几乎干涸,水资源被调到城区(廿三里街道),用于城市生产生活,造成李塘村300亩左右土地无法当作良田耕种。水资源紧张成了农业发展的制约因素。
二、几点感想
1. 把新农村建设、发展当作现阶段统筹城乡发展工作的重中之重来抓。义乌的城市发展已达相当高的水平,但农村的发展还相对滞后。从战略步骤上,近阶段应把农村建设和发展放到更重要的位置上来抓,真正实现城乡同步、协调发展。
2. 建设用地指标、公共财政资金等公共资源应进一步向农村倾斜。应彻底摆脱城乡二元、城乡分割的心态,给予农村与城市同样的政策待遇,即“同城待遇”。尤其是用地指标,应腾出一大块来,用于农村建设,这样才能让旧村改造大面积地“动”起来。
3. 确立网络化的城乡产业分布格局,拓展中小企业发展空间。中小企业是解决农村就业问题的主力军,也是培育大企业的温床。政府的政策应当给予中小企业一定的发展空间。仅靠工业园区的标准厂房是微不足道的。一方面,要引导企业向工业园区集聚,另一方面,也要允许中小企业在农村有生存发展的余地,形成城乡结合的网络化的产业发展格局。比如是否允许农村在科学规划的前提下,实行居住、生产分离,建设一定的厂房,用于中小企业的孵化、发展,可以积极探讨。
4. 加强水库、河流等农村基础设施建设,恢复因城市化而受影响的农业生产力。
努力解决制约我旗农村经济发展的瓶颈
近几年党和国家把工作重点转向“三农”,把推进新农村建设作为主要抓手,实行“多予、少取、放活”的方针,实施了一系列惠农政策,诸如:取消农业税,对种地农民进行直补,实行农村合作医疗,探索实行农村养老,实施扶贫济困工程等等,作为农业旗县的阿荣旗的广大农民是直接的受益者,广大农民看到了希望,感受到了党和政府的温暖。但我旗在新农村建设的过程中如何让广大农民实现增产又增收、摆脱贫穷与落后,还有许多问题需要我们去研究、探讨、解决。
我旗农村经济发展中存在的主要瓶颈问题:
瓶颈之一:传统的思想观念和生活方式束缚了农村发展。
解放思想、转变观念是解决农村发展问题的当务之急。我们天天喊解放思想,但在究竟解放什么思想的问题还没有解决的情况下谈解放思想,只能是空谈。在社会主义新农村建设过程中,广大农民亟需从这样几种思想观念中解放出来:一是要从等、靠、要的思想当中解放出来。个别老百姓不去比谁家的收入高,却去攀比谁家得到的救济多,如此比来,依靠上级救济来过活的话又怎么能脱贫致富。二是要从小富即安、稍进即满,甚至是不进也安的传统观念当中解放出来。阿荣旗土地相对较多,日子比较好混,生活比较安逸,人们小进即满,小富即安,满足于现状,不思进取,成为一种比较普遍的现象,缺乏吃苦耐劳、干事创业精神和忧患意识、。三是要从“一口吃个胖子”的思想观念当中解放出来。大钱挣不来,小钱不想挣;大事做不来,小事不想做。这是通病,很多人宁愿闲着也不去挣小钱,不愿意从小事做起。殊不知许多大富翁都是从几十元、几百元的小事做起,积累经验,滚雪球式发展才有了今天的辉煌。不积跬步难以行千里,不聚细流无以成江河。小事不愿做或做不好的人,必然也成不了大事。四是要从松散和享受的心理当中解放出来。我们输出的劳动力很难留得住、干得好,当然有企业方面的原因,更多的是自身原因。因为他们一贯满足于松散的生活方式,时间观念、组织纪律性比较差,不愿意接受企业的严格管理,做事不够认真****惯于应付了事,缺乏纪律观念、吃苦耐劳的品格和认真做事的精神。就我们当地装修行业而言,我们当地的木工、瓦工、电工的