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“官办节庆”过多过滥折射地方官员“政绩焦虑症”
《瞭望》:“官办节庆”虚肿待消
节庆活动过多过滥,所体现出来的浮躁心态和投机心理,也折射出地方官员存在严重的“政绩焦虑症”
中央纪委、监察部、财政部、国务院纠风办近日联合发文,对党政机关举办庆典、研讨会、论坛活动开展清理摸底,要求未经批准的活动立即停办。清理摸底至11月结束。
近年来,各地政府举办的节庆活动,尽管有些对促进当地经济发展、弘扬先进文化发挥了积极作用,但随着数量的剧增,也耗费了大量人力财力,助长了不良风气,受到公众的广泛批评。
中央对此高度重视,第十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议和全国纠风工作会议明确提出要认真解决这个问题。“虽然不能对地方举办节庆一概否之,可有些地方举办的节庆,确实已异化成了劳民伤财、徒有其名的形象工程。”
“官办节庆”模式没必要全盘否定,但应尊重市场规律,引入市场化机制,尽量由企业或者行业协会承办,这是解决各地举办节庆过多过滥这一问题的有效途径。
“官办节庆”五花八门
不可否认“这些成功的节庆活动,对弘扬当地民族文化、扩大影响、提高知名度、发展经济和旅游事业、活跃群众文化生活起到了很好的促进作用。”中国社会科学院社会所赵春燕博士对本刊记者说。
但是,近年来不少地方举办的节庆活动,大多昙花一现,且已呈现泛滥之势。
折射官员“政绩焦虑症”
节庆活动过多过滥,所体现出来的浮躁心态和投机心理,也折射出当地官员存在严重的“政绩焦虑症”。“许多地方政府举办节庆活动的初衷是通过政府办节、企业经营、社会参与的方式,集政治、经贸、旅游、文化、审美为一体,达到扩大知名度、招商引资、发展经济的最终目的。”中国政法大学商学院张淑静教授接受本刊记者采访时指出,“这完全符合‘文化搭台,经济唱戏’的一般运作规律。”
“‘文化搭台,经济唱戏’的提法是正确的。文化对经济有着巨大的拉动作用,尤其是优质旅游项目的开发可以带来吃、住、行、游、购、娱全面发展。经济不是独立于文化之外的特殊存在,文化游走于经济活动内外,隐蔽地控制经济,利于实现经济效益与社会效益双赢。”张淑静分析,然而,有些地方政府过于强调节庆的政治、经济功能,恰恰淡化了其文化本质。有些根本就不适宜举办节庆,也要牵强附会地与节庆扯上边。于是,文化的平台搭起来了,官员也有了“政绩”,却并没有给地方带来源源不断的经济收益。相反,造成的只是浪费。
据多位知情人透露,一些地方举办节庆过多过滥,不排除与有些地方官员的功利心态有关。“有些地方官员想以此捞取政治资本,为仕途升迁铺路。”李绍荣说。
“在有些地方,本来就缺少资源,要在短短的任期内出政绩,还真不是一件容易的事情。”云南某县一位年轻官员私下向记者坦言,“只有弄出点‘动静’,让上级注意到,以后有晋升机会才能轮到自己。”
从地方官员的视角,要弄出“动静”,举办节庆活动是捷径。因为举办节庆活动大张旗鼓,不但可以提高地方知名度、树立地方形象,而且领导也能出出风头,不但电视上有影,而且报纸上留名。
而事实上,在举办节庆期间,大小官员忙前忙后,还可借机与前来剪彩、祝贺、讲话的上级领导拉近关系。这时好好表现,在地方官员看来,比悄悄找到领导办公室“汇报”效果好。还有少数地方举办节庆活动,也有为小团体获取经济利益之嫌。
“不便透露”的办节费用