酒泉市“十三五”综合交通运输发展规划前言环评报告.doc

前言
一、规划背景
2016年,进入国家十三个五年发展阶段,各行业纷纷制定“十三五”阶段的发展规划,酒泉市交通局在酒泉市人民政府的指导下,编制完成了《酒泉市“十三五”综合交通运输发展规划》。
随着西部大开发深入实施、新一轮扶贫开发、新型城镇化、“一带一路”等国家战略的全面落实,酒泉市经济社会发展的政策环境、发展方式、需求重点等发生重大变化,政府与市场的关系进一步调整,经济发展方式加速转变,对外开放水平不断扩大,区域经济格局持续优化,新形势对“十三五”交通运输发展提出更高要求。“十三五”综合交通运输发展规划的编制过程围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,抢抓国家“一带一路”重大战略机遇,以新型城镇化建设、新一轮西部大开发等为契机,深入贯彻落实甘肃省“6873”交通突破行动精神和精准扶贫交通支持政策措施,在总结“十二五”交通运输规划执行情况下,由酒泉市交通局牵头编制完成《酒泉市“十三五”综合交通运输发展规划》,为酒泉市域的交通运输设施的建设在“十三五”期间提供指导,为酒泉市域构建“便捷、安全、经济、高效”的立体化综合交通运输网络做出具体的规划安排。
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》等法律法规的要求,《酒泉市“十三五”综合交通运输发展规划》的环境影响评价需要编制环境影响报告书。酒泉市交通局委托兰州洁华环境评价咨询有限公司承担该规划的环境影响评价工作,我单位接受委托后,立即组织技术人员认真研究该规划的有关材料,并进行实地踏看、调研,收集和核实了有关材料,依据规划覆盖范围,进行整个规划区进行公众参与和环境质量现状的调查。在此基础上编制完成了《酒泉市“十三五”综合交通运输发展规划环境影响报告书》,为规划实施过程中环保设计、环境管理及监督提供科学依据。
在报告书的编制过程中得到酒泉市环境保护局、酒泉市辖区内各个市县区交通局及环保局以及有关领导、专家的大力支持与指导,在此一并表示感谢!
二、环评工作过程
(1)报告编制工作程序及概况
环评工作共分三个阶段,包括前期准备、调研和工作方案,分析论证和预测评价,环评文件编制三个阶段。
报告编制工作程序见图1。
图1 酒泉市“十三五”综合交通运输发展规划环境影响评价工作程序
我公司接受规划环评工作委托后,即组建了项目组,确定了项目负责人,进行了环评编制的各项先期准备工作,包括收集资料、现场调查等,并在此基础上经综合分析、预测,编制本环评报告文本。
(2)环评准备部分工作说明
环评报告编制准备工作重点为现场踏看、资料收集,其中在资料收集过程将区域敏感保护目标的分布及规划项目的实施情况是作为两项重点工作进行的。而环境质量现状的调查则重点引用酒泉市近几年的环境质量公报的结果来进行分析说明。
环评编制过程中建设单位采取网上公示和发放调查表的方式对规划实施进行了公众参与调查工作,其中网上公告进行了2次,调查表的发放对象包括单位和个人。
三、规划实施的前期进展及存在的环境问题
按照《酒泉市“十三五”综合交通运输发展规划》内容,“十三五”期间,酒泉市将实施交通运输项目大小总计约达到220项左右,其中包括高速公路、省道、铁路、民航、站场、邮政、水运以及交通设施保障体系等工程,截止2016年6月底,已开工实施的项目约为27项,总计投资约达到