公共经济学复习范围与答案.pdf

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:此观点错误。扩性财政政策是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为。又称膨胀性财政政策。扩性财政政策,是指主要通过减税、增支进而扩大财政赤字的财政分配方式,增加和刺激社会总需求。8、如果一种变革使受益者所得足以补偿受损者的损失,这种变革就叫帕累托改良。答:此判断错误。析:如果一种变革使受益者所得足以补偿受损者的损失,这种变革就叫卡尔多·希克斯改良。9、对于具有负外部效应的产品来说,私人边际本钱大于社会边际本钱。答:错。对于具有负外部效应的产品来说,私人边际本钱小于社会边际本钱。10、政府投资应以竞争性项目为重点。10/24:..word答:错误。理由:政府投资是一公共性、根底性和公益性的投资11、卷烟厂通过提高卷烟的出厂价格把税负转移给卷烟商,卷烟商又把税负转移给消费者,这是税收负担的后转过程。答:错误。后转是指纳税人通过压低商品购进价格的方式将税收负担转嫁给购置者的一种转嫁方式,而卷烟厂通过提高卷烟的出厂价格把税负转移给卷烟商,卷烟商又把税负转移给消费者,这一过程属于税收转嫁的前转。12、税收的经济效率原如此要求达到税收超额负担最大化和税收额外收益最小化。答:这种说法是错误的。税收的经济效率原如此是指在设计税收制度或制定税收政策时,要尽量降低税收对资源配置和经济机制运行的影响,从而达到税收超额负担最小化和税收额外收益最大化的效率目标。13、设租总是与权力联系在一起。因此,政府行为必然导致寻租活动的产生。答案:错。寻租——Rent-seeking,租,即租金。也就是利润、利益、好处。寻租,即对经济利益的追求。人类对经济利益的追求可以分两类:一类是通过生产性活动增进自己的福利。如企业等经济组织正常的生产经营活动中合法的对利润的追求。另一类是通过一些非生产性的行为对利益的寻求。如有的政府部门通过设置一些收费项目,来为本部门谋求好处。有的官员利用手中的权利为个人捞取好处,有的企业出***官员为本企业得到项目、特许权或其它稀缺的经济资源。后者被称为寻租。是一些即得利益者对即得利益的维护和对即得利益进展的再分配的活动。寻租往往使政府的决策或运做受利益集团或个人的摆布。这些行为有的是非法的,有的合法不合理的。往往成为***和社会不公和社会动11/24:..word乱之源。14、购置性支出对收入分配有直接影响,对社会生产和就业只有间接影响。答:错误,购置性支出对于社会的生产和就业有直接的影响,对国民收入分配的影响是间接的。15、在协调公平与效率的过程中,市场与政府发挥着不同的作用。答:观点正确。首先,需要通过市场机制提供一个公平的竞争环境,使每个人有展示自己才能的机会,只要多付出劳动,多为社会做贡献,就可以得到更高的收入。政府在这方面的作用主要是为市场机制创造一个良好的运行环境,此外,政府还需要关注社会公平分配问题,其中一个重要手段就是财政机制。16、以公共财政手段提供公共产品或服务,就意味着公共部门直接生成公共产品或服务。答:错误。以公共财政手段提供公共产品或服务,就意味着公共部门委托生成公共产品或服务。17、税收的经济效率原如此是要求达到税收超额负担最大化和税收额外收益最小化。答:此观点错误。税收的经济效率原如此是要求达到税收超额负担最小化和税收额外收益最大化。税收超额负担是税收对社会造成的消极影响。税收超额负担越大,意味着税收对社会12/24:..word造成的消极影响越大。因此,税收制度的设计和税收政策的运用应着眼于如何尽可能地降低税收超额负担,以获得较大的经济效率。税收额外收益是指税收给社会带来的积极影响。税收额外收益越大,意味着税收对社会造成的积极影响越大。18、审批公共预算的机构是国家行政机构。答:错误,审批公共预算的机构是国家立法机构19、政府决算是整个公共预算程序的总结和终结。答:这种说法是正确的。政府决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告,政府决算是公共预算管理过程中一个必不可少的阶段,是整个公共预算程序的总结和终结。20、拉姆齐定价模式是一种使得生产者剩余和消费者剩余保持均衡和垄断企业收支均衡的价格形成方式。答:正确。拉姆齐定价模式确实是一种使得生产者剩余和消费者剩余保持均衡和垄断企业收支均衡的价格形成方式。21、政府发行公债会诱使全社会进展私人投资,从而全社会的私人投资和社会总资本增加。答:此观点错误。政府发行公债一方面会对人们的行为决策产生影响,另一方面对资源的占用又会对总供应和总需求产生复杂的影响。这种影响就是公债的效应,一般包括挤13/24:..word出效应、挤入效应、流动性效应和利率效应。诱使全社会进展私人投资,从而使全社会的私人投资和社会总资本增加是公债的挤入效应,这只是众多效应中的一个。三、论述题1、目前,我国收入分配中存在的问题有哪些?如何深化收入分配制度改革?答:经过改革开放以来三十多年的探索与实践,我国已经根本确立了“按劳分配为主体、多种分配方式并存〞的分配制度,实践证明,这种分配制度是与我国根本国情、开展阶段总体相适应的。但是,现在我国收入分配领域仍然还存在一些亟待解决的突出问题,主要是:①城乡区域开展差距和居民收入分配差距依然较大;②收入分配秩序不规,隐性收入、非法收入问题比拟突出;③局部群众生活比拟困难;④宏观收入分配格局有待优化。这些问题,与收入分配与相关领域的体制改革不到位、政策不落实等直接相关。深化收入制度改革,总的原如此是要坚持以经济建设为中心,在开展中调整收入分配结构,以增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规收入分配秩序为重点,努力实现居民收入增长和经济开展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,逐步形成合理有序的收入分配格局,促进经济持续健康开展和社会和谐稳定。具体而言,应当着力做好以下几方面工作:、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制。一是要实施就业优先战略和更加积极的就业政策,扩大就业创业规模,创造平等就业环境,提升14/24:..word劳动者获取收入能力,实现更高质量的就业。二是要深化工资制度改革,完善企业、机关、事业单位工资决定和增长机制。三是要推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,形成主要由市场决定生产要素价格的机制。四是要建立健全国有资本收益分享机制,建立完善公共资源占用与其收益分配机制。、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。一是要健全公共财政体系,完善转移支付制度,调整财政支出结构,大力推进教育等根本公共服务均等化。二是要加大税收调节力度,改革个人所得税,完善财产税,推进结构性减税,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。三是要全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,按照全覆盖、保根本、多层次、可持续方针,不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度,稳步提高保障水平,实行全国统一的社会保障卡制度。。一是要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,健全农产品价格保护、农业补贴等强农惠农富农政策,千方百计增加农民家庭经营收入。二是要依法保障农民土地财产权、自愿有偿流转承包经营权、宅基地用益物权,改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。三是要加大扶贫开发投入,努力实现贫困地区农民人均收入增长幅度高于全国平均水平。四是要促进城乡规划、根底设施、公共服务一体化,建立健全农业转移人口市民化机制,统筹推进户籍制度改革和根本公共服务均等化。、公正合理的收入分配秩序。一是要加快收入分配相关领域立法,建立健全财产登记制度,保障公民合法财产权益。二是要健全工资支付保障机制,维护劳动者合法权益。三是要清理规工资外收入,严格规党政机关各种津贴补贴和奖金发放行为,加强事业单位创收管理,严格控制国有与国有控股企业高管人员职务消费。四是要全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,加强领导干部收入管理。五是要严格规非税15/24:..word收入,打击和取缔非法收入,健全现代支付和收入监测体系。2、结合实际,试分析影响公共支出规模的因素。答:公共支出一般是指政府为完成其职能、取得所需商品和劳务而进展多种活动的财政资金的支付。公共支出反映了政府的政策选择,是政府职能的本钱。公共支出规模是由多种因素决定的,社会经济开展水平、经常体制、政府职能的变化、公共支出涉与的领域或围的调整、公共支出效率的上下等都会对公共支出规模产生重要影响:第一、经济因素。随着经济的开展,社会财富不断增加,人们维持最低生活需要的局部在社会财富中所占的比重下降,由政府集中更多的社会财富用于满足社会公共需要的可能性不断提高。第二、政治因素。其影响主要表现在:。一是为了防止社会动荡,缓解社会矛盾,政府不得不设法提高人民的生活水平并提供根本的社会保障,使得政府职能扩大,导致了公共支出规模的扩大。二是社会对公共产品的数量要求越来越多,质量要求越来越高,从而使政府提供社会产品的围扩大,进一步推动公共支出规模的不断扩大。制度对公共支出规模产生较大影响。这集中表现为,计划经济国家的公共支出占GDP的比重比拟高,市场经济国家的比重如此相对低一些。另外,由于实行不同的福利制度,也会对公共支出规模产生影响。实行高福利政策会扩大政府公共支出规模。16/24:..。政局不稳定,出现乱或冲突等突发性事件进,公共支出规模会明显扩大。。如果政府工作效率高,如此机构精简,因而公共支出的规模就小一些,反之,如此会加大公共支出的规模。第三、社会与历史因素。社会因素如人口状态、文化背景等也在一定程度上影响政府的公共支出规模。开展中国家因为人口基数大、增长快而导致政府公共支出规模扩大。兴旺国家如此因为人口老龄化较为严重、人民生活质量和社会福利要求高等问题而导致政府公共支出规模扩大。3、试论述我国增值税转型改革的意义与主要容。答:2009年1月1日在全国推出的增值税转型,是一次重大的税制改革,启动了中国经济新一轮增长,在全社会鼓励投资和扩大需的形势下,这是一项拉动宏观经济增长的重大政策。增值税是对从事销售货物或提供加工、修理修配劳务以与进口货物的单位和个人中取得的增值额为课税对象征收的一种税。增值税按对外固定资产处理方式的不同,可划分为生产型增值税、收入型增值税和消费型增值税。简单地说,生产型增值税不允许固定资产的增值税抵扣;收入型增值税如此是对固定资产当期实现的增值额征税,消费型增值税允许对固定资产的增值税进展一次性抵扣。我国从1994年至2008年一直采用生产型增值税方式,2009年1月1日在全国所有17/24:..word地区、所有行业推行增值税转型改革,将“生产型增值税〞转为“消费型增值税〞,允许全国围〔不分地区和行业〕的所有增值税一般纳税人抵扣其新购进设备所含的进项税额,未抵扣完的进项税额结转下期继续抵扣。同时,作为转型改的配套措施,将小规模纳税人征收统一调低至3%,将矿产品增值税税率恢复到17%。实施消费型增值税,消除了我国过去生产型增值税制产生的重复征税因素,直接降低了企业设备投资的税收负担,国家财政预计每年将减少税收超过1200亿元,从整体上说,这无疑是一项重大的减税政策。可防止企业设备购置的重复征税,有利于鼓励投资和扩大需,促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变,增强企业开展后劲,提高我国企业竞争力和抗风险能力,尤其是对于克制当前国际金融危机对我国实体经济带来的不利影响具有十分重要的现实意义。4、试分析根本公共服务均等化的含义,必要性和对策措施。答:根本公共服务均等化的含义:根本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供根本的、与经济社会开展水平相适应的、能够表现公平正义原如此的大致相等的公共产品和服务,是人民生存和开展最根本的条件的均等。根本公共服务均等化的必要性:,有利于社会的稳定。。。根本公共服务均等化的对策思路:〔一〕匡正主体意识和责任,提高政府根本公共服务的供“泛市场化〞化、科学化。18/24:..word〔二〕增强社会公众素质,提高他们享受根本公共服务的能力。〔三〕集中利用有限的根本公共服务资源,提高根本公共服务质量。〔四〕建立科学的根本公共服务绩效评价体系,提高公众满意度。5、联系当前实际,试论述重视民生,调整公共支出结构的政策措施。答:1、公共支出结构是指政府公共支出总额中各类支出的组合,依据不同的标准对公共支出进展分类,结果会形成不同的支出组合形式,或者不同的政府支出结构类型。2、公共支出结构的划分:按政府职能分类,支出组合由经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类构成;按经济性质划分,公共支出由购置性支出和转移性支出构成;按支出方式划分,由无偿拨款和有偿贷款组成;按支出层次划分,支出组合由中央支出和地方支出构成等。3、影响公共支出结构的因素有:政府职能与财政金供应围、经济开展水平、政府在一定时期的社会经济开展政策、国际政治形式。4、公共支出结构的安排,表现党的方针政策,反映政府活动的围和容,涉与到广阔人民群众的切身利益。当前中央政府重视民生,调整公共支出结构的政策措施主要表现在以下几个方面:一是增加公共服务领域投入,建立健全保障和改善民生的长效机制,重点加大教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等方面的支出。19/24:..word二是优先开展教育投入机制。继续加大对教育的投入力度,如对城乡义务教育阶段学生全部免除学杂费,对家庭经济困难寄宿生提供生活补助,实现全国城乡免费义务教育等。三是完善社会保障制度建设和促进就业支持机制。增加财政投入,扩大社会保障基金规模,加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设,如全面建立和完善农村最低生活保障制度,以与认真落实减免税费、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策。四是完善政府医疗卫生投入机制,不断加大支持力度,如全面实行并不断完善新型农村合作医疗制度,扩大城镇居民根本医疗保险试点,支持健全城乡医疗救助制度等。五是廉租住房保障资金筹集机制。积极支持住房制度改革,严格按照规定渠道筹措廉租住房保障资金,加大投入力度,解决城市特困人口住房问题。六是严格控制一般性支出,合理控制行政本钱。严格控制行政本钱增长幅度,尤其是公务用车、会议经费、公务接待、因公出国等经费的增长,推进服务型、节约型政府建设。通过压缩一般性支出,腾出财力增加保障和改善民生方面的支出。6、试论述公共财政框架下我国公共预算制度的改革与完善。答:为克制传统公共预算制度的弊端,从1999年开始,我国相继实施了一系列的公共预算改革措施。1、编制部门预算。由政府部门编制、经财政部门审核后报议会审议通过,反映部门所有收入和支出的预算,即部门所有的收支都通过部门预算的形式反映出来。部门预算改革的意义深远,主要表现在:一是有利于贯彻落实依法治国、依法行政、依法理财的方针;20/24:..word二是提高了预算的透明度,有利于预算编制的公开、公平、公正;三是有利于强化预算观念,提高预算管理水平,有利于克制预算编制粗、管理水平低等种种弊病;四是有利于规政府、财政和部门的行为,使预算的法制性、约束性大大增强。2、深化“收支两条线〞管理改革。是促进各政府部门依法行政、公开执法,从源头上防止***和切实减轻企业、群众负担的重大措施。此项改革已经取得以下成效:一是增加了财政体制的透明度,提