荐县级基建有关投资审计工作探讨.doc

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目前,我县基建投资审计项目很多,所以,针对近几年来利用国债资本(专项)投入建设的或当地政府交办的项目为列重点,本着为国家利益和集体利益负责为出发点,围绕县域经济建设的重点建设资本,加大审计力度。由于一些单位领导和财务人员不懂得基本建设的知识,所以在管理力度上不够严禁,经过努力多方筹集争取来的资本在使用过程中常常出现不用要的浪费现象,针对这一现象,我们积极睁开了针对利用国债(专项)资本投资建设的项目进行了审计。审计从工程的立项、资本的本源下手,为建设单位严把投资关,真切把资本运用到刀刃上,碰到好评。如某校利用国债资本投资建设的综合楼工程,审计人员多次去现场进行工程实地测量来获取拥有说服力的数据。审计机关依照国家的关法律法规和当地建筑管理部门的相关文件和建筑工程估量定额、花销定额的规定标准,对该项项目进行了严查细审,(决定),为建设单位解决了建设资本不足的难题,同时也让各个施工单位更进一步地认识到审计督查的力度和重要性。荐--县级基建相关投资审计工作商议荐--县级基建相关投资审计工作商议第2页/总合39页荐--县级基建相关投资审计工作商议 (三)促进勤政建设,亲近干群关系 目前建筑行业管理制度不够健全,有的诚然有法规规定,但是在履行过程中也未能严格履行,管理力度不够,工程标底透明度不高,由此惹起出很多的矛盾。经过基建投资审计,目击了基建投资额度,核实了工程造价,解决了必然的社会矛盾和不同样的说法,并查清了基建投资过程中存在的违纪违规问题,依法核实了工程量,重新确定量、价、费的标准和等级。 二、基建投资中存在的主要问题和原因经过两年来的审计工作,既看到了我县经济建设的迅猛发展的大好形势,同时,也发现了很多基建投资领域中存在的亟待解决的一些问题。一是承包工程合同不规范,工程结算高报决算价荐--县级基建相关投资审计工作商议荐--县级基建相关投资审计工作商议第4页/总合39页荐--县级基建相关投资审计工作商议 在审计过程中,双方承包合同签订不规范。在签订合同时不按招标文件的内容逐一填写,特别是建筑规模和中标价,存在少填也许不填的现象,目的是待工程竣工后高报决算价格。使得合同失去原有的意义,建设单位失去了对施工单位工程报价的有效督查,简单造成决算价格偏高。 二是项目招招标不规范,有造假现象出现在审计过程中,常常发现在一些建设工程的招招标过程中有造假现象。有的工程项目招标前就已确定了施工单位,招招标过程只但是是为了履行合法的程序,其他几家招标单位均为衬托或由确定的施工单位组织搞假招标。在施工单位中标后,又将工程多头发包,转包给其他的施工单位。国家明令严禁建设工程不同意分包,而实质上常常是一家中标后,项目建设单位将单项工程分解另选择施工单位。 三是不按规定提前办理相关审批手续,边施工边补办建设单位在拟建工程项目中,不按规定提前去相关部门办理相关的审批手续,常常是边施工边办手续;还有的单位,由于各种原因,直到工程竣工,各种相关手续也未补办完满。这种情况,使得施工前的工程立项管理形成虚设,无论合法的、还是不合法的项目均照常施工,搅乱了正常的国家建设项目的投资计划。 四是资本严重不足的情况下仍在报建立项 建设单位在资本严重不足的情况下,就忙于立项、投资建设,缺口资本就靠承揽施工的项目部垫付来解决,项目部这一垫付就是几年,甚至十几年。这种拖欠工程款的现象特别严重,目前,有的已经过相关法律部门解决了,还有的已在新闻媒体中公开揭穿,这对我县今后的经济发展及为不利。存在这些问题的主要因素:一是建设单位领导对《中华人民荐--县级基建相关投资审计工作商议荐--县级基建相关投资审计工作商议第5页/总合39页荐--县级基建相关投资审计工作商议 两年来,依照审计署审计工作五年发展规划的要求,县级审计机关宽泛加大了对基建投资审计工作的力度。针对工程项目的立项、工程的预(结)算、建设资本(专项)的合理使用等方面开始了全面的基建投资审计。现结合几年来审计实践,仅就如何搞好基建投资审计谈几点浅易的看法。 一、搞好基建投资审计的重要意义 从两年来审计的6个工程项目看,,,平均核减率为8%,项目投资审计在规范建筑市场,缓解建设资本供需矛盾,提高资本使用效益等方面发挥了积极作用。 (一)核减工程造价,防备了高估冒算 在审计中我们发现有的施工单位利用建设单位对建设工程预(结)算的知识认识较少,又缺乏有效地督查的情况,故采用多计工程量,高套定额,多计取费、高套工程等级的手法来编制估量书和结算书,并重复计算工程量等手段来多计工程造价。在我们已经审计的6个工程项目中,有的在分部分项项目中多计算工程量,核减率在8%至18%之间,最高的可达20%。 (二)节约了建设资本,缓解了资本的供求矛盾 目前,我县基建投资审计项目很多,所以,针对近几年来利用国债资本(专项)投入建设的或当地政府交办的项目为列重点,本着为国家利益和集体利益负责为出发点,围绕县域经济建设的重点建设资本,加大审计力度。由于一些单位领导和财务人员不懂得基本建设的知识,所以在管理力度上不够严禁,经过努力多方筹集争取来的资本在使用过程中常常出现不用要的浪费现象,针对这一现象,我们积极睁开了针对利用国债(专项)资本投资建设的项目进行了审计。审计从工程的立项、资本的本源下手,为建设单位严把投资关,真切把资本运用到刀刃上,碰到好评。如某校利用国债资本投资建设的综合楼工程,审计人员多次去现场进行工程实地测量来获取拥有说服力的数据。审计机关依照国家的关法律法规和当地建筑管理部门的相关文件和建筑工程估量定额、花销定额的规定标准,对该项项目进行了严查细审,(决定),为建设单位解决了建设资本不足的难题,同时也让各个施工单位更进一步地认识到审计督查的力度和重要性。荐--县级基建相关投资审计工作商议荐--县级基建相关投资审计工作商议第5页/总合39页荐--县级基建相关投资审计工作商议 (三)促进勤政建设,亲近干群关系 目前建筑行业管理制度不够健全,有的诚然有法规规定,但是在履行过程中也未能严格履行,管理力度不够,工程标底透明度不高,由此惹起出很多的矛盾。经过基建投资审计,目击了基建投资额度,核实了工程造价,解决了必然的社会矛盾和不同样的说法,并查清了基建投资过程中存在的违纪违规问题,依法核实了工程量,重新确定量、价、费的标准和等级。 二、基建投资中存在的主要问题和原因经过两年来的审计工作,既看到了我县经济建设的迅猛发展的大好形势,同时,也发现了很多基建投资领域中存在的亟待解决的一些问题。一是承包工程合同不规范,工程结算高报决算价 在审计过程中,双方承包合同签订不规范。在签订合同时不按招标文件的内容逐一填写,特别是建筑规模和中标价,存在少填也许不填的现象,目的是待工程竣工后高报决算价格。使得合同失去原有的意义,建设单位失去了对施工单位工程报价的有效督查,简单造成决算价格偏高。荐--县级基建相关投资审计工作商议荐--县级基建相关投资审计工作商议第6页/总合39页荐--县级基建相关投资审计工作商议 二是项目招招标不规范,有造假现象出现在审计过程中,常常发现在一些建设工程的招招标过程中有造假现象。有的工程项目招标前就已确定了施工单位,招招标过程只但是是为了履行合法的程序,其他几家招标单位均为衬托或由确定的施工单位组织搞假招标。在施工单位中标后,又将工程多头发包,转包给其他的施工单位。国家明令严禁建设工程不同意分包,而实质上常常是一家中标后,项目建设单位将单项工程分解另选择施工单位。 三是不按规定提前办理相关审批手续,边施工边补办建设单位在拟建工程项目中,不按规定提前去相关部门办理相关的审批手续,常常是边施工边办手续;还有的单位,由于各种原因,直到工程竣工,各种相关手续也未补办完满。这种情况,使得施工前的工程立项管理形成虚设,无论合法的、还是不合法的项目均照常施工,搅乱了正常的国家建设项目的投资计划。 四是资本严重不足的情况下仍在报建立项 建设单位在资本严重不足的情况下,就忙于立项、投资建设,缺口资本就靠承揽施工的项目部垫付来解决,项目部这一垫付就是几年,甚至十几年。这种拖欠工程款的现象特别严重,目前,有的已经过相关法律部门解决了,还有的已在新闻媒体中公开揭穿,这对我县今后的经济发展及为不利。存在这些问题的主要因素:一是建设单位领导对《中华人民荐--县级基建相关投资审计工作商议荐--县级基建相关投资审计工作商议第8页/总合39页荐--县级基建相关投资审计工作商议 两年来,依照审计署审计工作五年发展规划的要求,县级审计机关宽泛加大了对基建投资审计工作的力度。针对工程项目的立项、工程的预(结)算、建设资本(专项)的合理使用等方面开始了全面的基建投资审计。现结合几年来审计实践,仅就如何搞好基建投资审计谈几点浅易的看法。 一、搞好基建投资审计的重要意义 从两年来审计的6个工程项目看,,,平均核减率为8%,项目投资审计在规范建筑市场,缓解建设资本供需矛盾,提高资本使用效益等方面发挥了积极作用。 (一)核减工程造价,防备了高估冒算 在审计中我们发现有的施工单位利用建设单位对建设工程预(结)算的知识认识较少,又缺乏有效地督查的情况,故采用多计工程量,高套定额,多计取费、高套工程等级的手法来编制估量书和结算书,并重复计算工程量等手段来多计工程造价。在我们已经审计的6个工程项目中,有的在分部分项项目中多计算工程量,核减率在8%至18%之间,最高的可达20%。 (二)节约了建设资本,缓解了资本的供求矛盾 目前,我县基建投资审计项目很多,所以,针对近几年来利用国债资本(专项)投入建设的或当地政府交办的项目为列重点,本着为国家利益和集体利益负责为出发点,围绕县域经济建设的重点建设资本,加大审计力度。由于一些单位领导和财务人员不懂得基本建设的知识,所以在管理力度上不够严禁,经过努力多方筹集争取来的资本在使用过程中常常出现不用要的浪费现象,针对这一现象,我们积极睁开了针对利用国债(专项)资本投资建设的项目进行了审计。审计从工程的立项、资本的本源下手,为建设单位严把投资关,真切把资本运用到刀刃上,碰到好评。如某校利用国债资本投资建设的综合楼工程,审计人员多次去现场进行工程实地测量来获取拥有说服力的数据。审计机关依照国家的关法律法规和当地建筑管理部门的相关文件和建筑工程估量定额、花销定额的规定标准,对该项项目进行了严查细审,(决定),为建设单位解决了建设资本不足的难题,同时也让各个施工单位更进一步地认识到审计督查的力度和重要性。荐--县级基建相关投资审计工作商议荐--县级基建相关投资审计工作商议第8页/总合39页荐--县级基建相关投资审计工作商议 (三)促进勤政建设,亲近干群关系 目前建筑行业管理制度不够健全,有的诚然有法规规定,但是在履行过程中也未能严格履行,管理力度不够,工程标底透明度不高,由此惹起出很多的矛盾。经过基建投资审计,目击了基建投资额度,核实了工程造价,解决了必然的社会矛盾和不同样的说法,并查清了基建投资过程中存在的违纪违规问题,依法核实了工程量,重新确定量、价、费的标准和等级。 二、基建投资中存在的主要问题和原因经过两年来的审计工作,既看到了我县经济建设的迅猛发展的大好形势,同时,也发现了很多基建投资领域中存在的亟待解决的一些问题。一是承包工程合同不规范,工程结算高报决算价 在审计过程中,双方承包合同签订不规范。在签订合同时不按招标文件的内容逐一填写,特别是建筑规模和中标价,存在少填也许不填的现象,目的是待工程竣工后高报决算价格。使得合同失去原有的意义,建设单位失去了对施工单位工程报价的有效督查,简单造成决算价格偏高。荐--县级基建相关投资审计工作商议荐--县级基建相关投资审计工作商议第10页/总合39页荐--县级基建相关投资审计工作商议 二是项目招招标不规范,有造假现象出现在审计过程中,常常发现在一些建设工程的招招标过程中有造假现象。有的工程项目招标前就已确定了施工单位,招招标过程只但是是为了履行合法的程序,其他几家招标单位均为衬托或由确定的施工单位组织搞假招标。在施工单位中标后,又将工程多头发包,转包给其他的施工单位。国家明令严禁建设工程不同意分包,而实质上常常是一家中标后,项目建设单位将单项工程分解另选择施工单位。 三是不按规定提前办理相关审批手续,边施工边补办建设单位在拟建工程项目中,不按规定提前去相关部门办理相关的审批手续,常常是边施工边办手续;还有的单位,由于各种原因,直到工程竣工,各种相关手续也未补办完满。这种情况,使得施工前的工程立项管理形成虚设,无论合法的、还是不合法的项目均照常施工,搅乱了正常的国家建设项目的投资计划。 四是资本严重不足的情况下仍在报建立项 建设单位在资本严重不足的情况下,就忙于立项、投资建设,缺口资本就靠承揽施工的项目部垫付来解决,项目部这一垫付就是几年,甚至十几年。这种拖欠工程款的现象特别严重,目前,有的已经过相关法律部门解决了,还有的已在新闻媒体中公开揭穿,这对我县今后的经济发展及为不利。存在这些问题的主要因素:一是建设单位领导对《中华人民 两年来,依照审计署审计工作五年发展规划的要求,县级审计机关宽泛加大了对基建投资审计工作的力度。针对工程项目的立项、工程的预(结)算、建设资本(专项)的合理使用等方面开始了全面的基建投资审计。现结合几年来审计实践,仅就如何搞好基建投资审计谈几点浅易的看法。荐--县级基建相关投资审计工作商议荐--县级基建相关投资审计工作商议第11页/总合39页荐--县级基建相关投资审计工作商议 一、搞好基建投资审计的重要意义 从两年来审计的6个工程项目看,,,平均核减率为8%,项目投资审计在规范建筑市场,缓解建设资本供需矛盾,提高资本使用效益等方面发挥了积极作用。 (一)核减工程造价,防备了高估冒算 在审计中我们发现有的施工单位利用建设单位对建设工程预(结)算的知识认识较少,又缺乏有效地督查的情况,故采用多计工程量,高套定额,多计取费、高套工程等级的手法来编制估量书和结算书,并重复计算工程量等手段来多计工程造价。在我们已经审计的6个工程项目中,有的在分部分项项目中多计算工程量,核减率在8%至18%之间,最高的可达20%。 (二)节约了建设资本,缓解了资本的供求矛盾 目前,我县基建投资审计项目很多,所以,针对近几年来利用国债资本(专项)投入建设的或当地政府交办的项目为列重点,本着为国家利益和集体利益负责为出发点,围绕县域经济建设的重点建设资本,加大审计力度。由于一些单位领导和财务人员不懂得基本建设的知识,所以在管理力度上不够严禁,经过努力多方筹集争取来的资本在使用过程中常常出现不用要的浪费现象,针对这一现象,我们积极睁开了针对利用国债(专项)资本投资建设的项目进行了审计。审计从工程的立项、资本的本源下手,为建设单位严把投资关,真切把资本运用到刀刃上,碰到好评。如某校利用国债资本投资建设的综合楼工程,审计人员多次去现场进行工程实地测量来获取拥有说服力的数据。审计机关依照国家的关法律法规和当地建筑管理部门的相关文件和建筑工程估量定额、花销定额的规定标准,对该项项目进行了严查细审,(决定),为建设单位解决了建设资本不足的难题,同时也让各个施工单位更进一步地认识到审计督查的力度和重要性。