济南市城市建筑垃圾管理条例.pdf

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垃圾日常管理,负责装饰装修建筑垃圾监督管理、建筑垃圾消纳场建设运行管理和建筑垃圾相关应急处置工作;负责召集区建筑垃圾管理联席会议。(二)城乡建设行政主管部门负责建筑工地施工现场建筑垃圾的监督管理,负责建筑领域推广使用建筑垃圾综合利用产品。(三)公安机关会同城市管理部门确定建筑垃圾运输的时间、路线,核发《建筑垃圾运输车辆准运临时通行证》。对未按确定的时间、路线和未取得《建筑垃圾运输车辆准运临时通行证》运输建筑垃圾的违规行为依法实施处罚。负责对建筑垃圾运输企业和驾驶员的安全教育及管理。(四)城乡交通运输行政主管部门负责对市政道路、桥梁和公路施工现场建筑垃圾的监督管理,负责市政和交通运输领域推广使用建筑垃圾综合利用产品。对建筑垃圾运输企业的运输经营违法行为实施处罚。(五)城市管理行政执法部门负责依法对未经核准擅自处置建筑垃圾,运输途中遗撒泄漏、未密闭和未按指定地点倾倒,以及私设建筑垃圾消纳场、建筑垃圾消纳场未按规定运营等违规行为依法实施处罚。(六)国土资源、城乡水务、人防、林业和城乡绿化、住房和房产管理(城市更新)等部门负责各自领域施工现场建筑精选beplayapp体育下载,欢迎下载:..品。精选beplayapp体育下载,欢迎下载:..建筑垃圾管理联席会议重点研究和解决下列事项:(一)建筑垃圾源头排放、中转运输、消纳处置与综合利用等发展规划;(二)建筑垃圾管理有关制度建设;(三)贯彻落实上级有关建筑垃圾管理的法规政策,制定相关的实施意见;(四)本市重大建设项目涉及建筑垃圾管理有关政策问题;(五)其他需要研究和解决的事项。第四十四条【管理与执法衔接】城市管理、城管执法、城乡建设、公安、城乡交通运输、国土资源、城乡水务、人防、林业和城乡绿化、住房和房产管理(城市更新)、环境保护等部门应当加强建筑垃圾管理事项的监督检查,发现违法行为时应当责令限期改正;对应当给予行政处罚的,依法予以行政处罚或者在七日内告知相关执法部门,并提供有关技术支持,行政执法部门应当自结案之日起七日内告知相关部门。第四十五条【共享平台】城市管理主管部门与相关部门建立建筑垃圾管理信息共享平台,加强对建筑垃圾排放、运输、消纳等处置活动的监督管理。精选beplayapp体育下载,欢迎下载:..建设工程开挖、回填等信息,并依法监督施工场地落实建筑垃圾处置责任人的责任;相关部门按照职能提供下列信息:(一)城市管理主管部门提供建筑垃圾排放、消纳场地设置、受纳和综合利用情况,建筑垃圾运输企业、运输车辆、运输驾驶员核准、年度复核等信息;(二)城乡建设、城乡交通运输、国土资源、城乡水务、人防、林业和城乡绿化、住房和房产管理(城市更新)等部门提供涉及建筑垃圾处置的新建、改建、扩建、拆迁工程相关信息;(三)交通运输管理部门提供建筑垃圾运输企业安全生产管理和运输车辆、驾驶员道路运输从业资格等信息;(四)公安机关交通管理部门提供运输车辆信息,驾驶员驾驶纪录、交通违法行为处理情况、交通事故记录等信息;(五)价格主管部门提供建筑垃圾处置、建筑垃圾运输收费标准等信息;(六)城市管理执法部门提供违法违章处置建筑垃圾等信息;(七)其他需要各相关部门提供的共享信息。第四十六条【联合执法】下列执法事项实行联合执法:(一)建设施工现场执法活动,由建设工程主管部门牵头,精选beplayapp体育下载,欢迎下载:..超高装载、污染环境以及工地出入口管理的违法行为进行查处;精选beplayapp体育下载,欢迎下载:..运输途中执法活动,由公安机关交通管理部门牵头,组织城市管理、城市管理执法、交通运输、公安机关治安等部门,对运输车辆道路交通违法、抛洒污染路面、随意倾倒、无合法证件车辆运输建筑垃圾的违法行为进行查处;(三)扬尘污染执法活动,由环境保护部门牵头,组织建设工程主管部门、城市管理、城市管理执法等部门,对建筑垃圾装载、运输、倾倒过程中产生扬尘污染的违法行为进行查处;(四)消纳场地执法活动,由城市管理部门牵头,组织城管执法、公安、环境保护等部门,对违反许可条件收纳建筑垃圾及有毒有害垃圾、擅自设置消纳场的违法行为进行处罚并予取缔。联合执法牵头部门承担组织责任,负责制定联合执法行动方案明确协同部门和单位的职责分工、案件办理期限,协调执法问题的处理,统一发布执法信息,督促和检查协同部门和单位依法履行职责。协同部门和单位承担配合责任,在各自职权范围内依法履行职责、实施行政管理、作出行政决定。第四十七条【考核管理】本市对建筑垃圾排放、运输、消纳和综合利用实行考核制度,具体办法由市城市管理主管部门会同相关部门制定。精选beplayapp体育下载,欢迎下载:..涉及建筑垃圾管理的相关部门应当建立健全建筑垃圾处置企业诚信综合评价体系,并将建筑垃圾处置企业处置建筑垃圾的情况纳入诚信管理。第四十九条【行业自律】鼓励建筑垃圾运输企业成立行业自治组织,制定行业规范和安全生产行业标准,加强行业自律,开展规范安全运输专业技能培训活动。第五十条【代行处置】违反本条例规定,擅自倾倒建筑垃圾的,依法责令限期清理;逾期未清理的,由依法查处该违法行为的部门组织清理,并依法追偿应当由当事人承担的清理费用,对拒不承担清理费用的,依法申请强制执行。对无法查明违法倾倒当事人的零散建筑垃圾,由辖区人民政府负责组织清理,依法应当由违法行为人承担的清理费用,具体负责清运的部门可以在明确违法行为人后依法追偿。第七章法律责任第五十一条违反本条例的行为,法律、法规已作出规定的,从其规定;未作出规定的,按照本条例的规定执行。第五十二条违反本条例的规定,建设单位擅自处置建筑垃圾的,由城市管理主管部门或城市管理行政执法部门责令停止违法行为,限期补办核准手续;拒不停止违法行为或逾期未补办核准手续的,由精选beplayapp体育下载,欢迎下载:..第五十三条违反本条例规定,有下列行为之一的,由公安机关依法按照下列规定予以处罚:(一)未办理《建筑垃圾运输车辆准运临时通行证》擅自运输建筑垃圾的,对运输企业处以一万元以上五万元以下罚款;(二)未随车携带《建筑垃圾运输车辆准运临时通行证》的,对驾驶员处以一百元以上五百元以下罚款;(三)擅自改变规定的运输时间和行驶路线的,对运输企业处以二千元以上二万元以下罚款。第五十四条违反本条例的规定,建设单位或施工单位在施工现场有下列行为之一的,由城市管理主管部门或者城市管理行政执法部门责令限期改正,城市管理行政执法部门可并处一万元以上十万元以下罚款:(一)未按照相关技术规范设置围挡设施的;(二)工地出入口道路未按照有关规定进行硬化处理的;(三)在工地出入口未设置或有效使用建筑垃圾运输车辆冲洗设施,不能确保车辆干净、整洁的;(四)未按规定在工地出入口安装电子信息设备的;(五)工地现场未配备管理人员、保洁人员及保洁设备的;精选beplayapp体育下载,欢迎下载:..淋除尘措施并设置立体式遮挡尘土防护设施的;(七)建筑垃圾未及时清运,并且未采取覆盖、压实、临时绿化等防尘措施的;(八)装载过量,不能实现密闭运输的;(九)未及时清扫冲洗,造成工地出入口或者工地周边道路污染的。第五十五条违反本条例的规定,建设单位或施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的,由城市管理主管部门或者城市管理行政执法部门责令限期改正,由城市管理行政执法部门处一万元以上十万元以下罚款。第五十六条涂改、倒卖、转借、伪造、复制、租赁、或者以其他方式转让《建筑垃圾运输车辆准运临时通行证》等建筑垃圾处置核准文件的,由城市管理主管部门或者城市管理行政执法部门责令限期改正,由城市管理行政执法部门处五千元以上两万元以下罚款。第五十七条违反本条例的规定,有下列行为之一的,由城市管理主管部门或者城市管理行政执法部门责令限期改正,由城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚:(一)运输企业不按规定使用***装置的,处以五百元以上二千元以下罚款;精选beplayapp体育下载,欢迎下载:..以上五万元以下,对个人处以一千元以上一万元以下罚款。第五十八条违反本条例的规定,建筑垃圾处置核准内容变更、建筑垃圾运输企业及车辆变更,建筑垃圾运输企业未向原核准机关申请变更核准手续的,由城市管理主管部门责令限期办理变更手续;逾期未办理的,由城市管理行政执法部门处以一千元以上五千元以下罚款。第五十九条违反本条例的规定,消纳单位有下列行为之一的,由城市管理主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由城市管理行政执法部门处以两千元以上两万元以下罚款:(一)未配备专职管理人员和机械设备的;(二)擅自关闭消纳场或者拒绝受纳建筑垃圾的;(三)未配备安全防护和消防设备的;(四)装饰装修建筑垃圾未分类处置的;(五)建筑垃圾消纳场因故不能开放,未在12小时前告知区城市管理主管部门的。第六十条违反本条例的规定,运输回填工程基坑、洼地建筑垃圾未进行备案的,由城市管理主管部门责令限期改正;逾期未改正的,由城市管理行政执法部门处以二百元以上两千元以下罚款。第六十一条违反本条例的规定,擅自经营建筑垃圾综合利用项目的,由城市管理主管部门责令限期改正,由城市管理精选beplayapp体育下载,欢迎下载:..精选beplayapp体育下载,欢迎下载:..第六十二条违反本条例的规定,建筑垃圾综合利用经营企业直接转让或者随意倾倒建筑垃圾,或者以其他原料假冒建筑垃圾综合利用产品的,由城市管理主管部门责令限期改正,由城市管理行政执法部门处一万元以上五万元以下罚款。第六十三条【审批监督】市城市管理主管部门核发建筑垃圾处置核准文件,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令纠正,对直接负责的主管人员和责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合规定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的;(二)对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。第六十四条【执法监督】市、区城市管理主管部门、城管执法部门和其他行政管理部门工作人员有下列行为之一的,由上级行政管理部门依据职权责令限期改正,通报批评,或给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)无法定依据执法或者故意违反法定程序执法的;(二)使用暴力、威胁等手段执法的;(三)故意损坏或者违反规定损坏当事人财物的;精选beplayapp体育下载,欢迎下载:..(五)滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的其他行为。第六十五条【配合调查】城市管理主管部门应加强对建筑垃圾处置的监督检查,相关单位和有关人员应当协助调查或者检查,如实提供有关资料,不得拒绝或者阻挠检查。第六十六条【查封扣押】城市管理行政执法部门等相关部门对违反本条例规定的行为进行查处时,当事人拒不停止违法行为或拒不改正违法行为的,依照《中华人民共和国行政强制法》的规定,对实施违法行为的工具、物品、设备等予以查封扣押。第六十七条【申诉申辩】当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼的,又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。第六十八条【赔偿损失】受城市建筑垃圾污染损害的单位、个人,有权要求依法赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额纠纷,由城市管理主管部门主持调解,或直接向人民法院起诉。第六十九条【阻挠执法】拒绝、阻碍城市管理及相关行政机关工作人员依法履行建筑垃圾管理职责的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。精选beplayapp体育下载,欢迎下载:..附则第七十条【名词解释】零散垃圾,是指纸类、废旧塑料、罐头盒、玻璃瓶、陶瓷、木片、旧服装、旧鞋帽、废旧家俱等日用废物以及无机灰分等。建筑垃圾综合利用,是指对建筑垃圾直接作为原料进行利用或者对其进行再生利用。建筑垃圾综合利用再生产品,是指对建筑垃圾进行利用或再生利用后得到的产品。第七十一条【配套政策】市城市管理主管部门可以根据本条例制定配套的实施办法。第七十二条【县参照】本市所辖各县建筑垃圾管理参照本条例执行。第七十三条【施行日期】本条例自2017年月日起施行。..精选beplayapp体育下载,欢迎下载