市城乡环卫一体化工作开展情况汇报.pdf

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作机制,充分发挥各自职能,制定具体政策措施,既要分工负责,又要密切配合,共同抓好城乡环卫一体化工作。三是狠抓工作落实。按照见成效、大提升、大变样的总体目标,突出整治三大堆进行集中清理,发挥垃圾压缩站的作用,及时收运、及时压缩、及时运输、及时处理。突出整治三大重点乡镇驻地、公路沿线、示范村,把省道、县乡主干道两侧和乡镇驻地整治、示范村建设作为重点,搞好点、线、面的结合,把乡镇驻地和示范村的建设,作为带动工作的点,要做成亮点。四是抓好资金筹集。各乡镇(街道)每年要拿出部分资金,用于压缩站的运行、垃圾车辆的购置、垃圾清运、管理人员工资等各项支出;同时县乡每年将拿出一定资金,以以奖代补的形式,用于鼓励先进乡镇、先进村庄。(三)推进机制。一是我县通过落实六个有工作机制,即有机构、有队伍、有制度、有设施、有经费、有督导检查确确实实建立城乡环卫一体化工作的长效机制,推进城乡环卫一体化建设。有机构就是设立专门的办事、管事部门,统一办公,具体负责该项工作;有队伍就是按照规定的标准配备专门干事人,去干这项工作;有制度就是制定条条框框去约束这些干事的人,干好这项工作;有设施就是配备必要的车辆、工具、垃圾存放点,能有条件干这项工作;有经费就是确保配备的车辆、工具、垃圾存放点以及干这项工作的人落实到位,使干这项工作的人无后顾之忧;有督导检查就是派专人监督干这项工作的人按标准、要求高质量的完成任务,达到应有的效果。二是突出重点,务求实效。在落实六个有长效机制的同时,找准重点进行突破,坚持以点带面,由表及里逐步推开,选准乡镇垃圾压缩站完善及运行、主干道和河道两侧、乡镇驻地以及沿主要道路两侧的重点村庄作为重点突破口。三是加强督导,发挥督导检查的作用。县政府把推进城乡环卫一体化工作纳入对各乡镇政府(街道办事处)、各部门:..核。并采用定期与不定期检查、集中督查与分散检查相结合等手段,对各乡镇(街道)城乡环卫一体化工作实施情况进行监管、检查和考核。并发挥舆论监督、群众监督的作用,使督查呈现上下联动,齐抓共管的特点。三、存在的问题一是工作进展不平衡。表现在行动迟缓、为难发愁,工作被动、成效甚微;二是重点不突出。表现在只顾表面、不分主次,没有的把乡镇驻地、公路沿线、示范村当成整治的重点;三是资金筹集路子不明确。表现在只顾发钱难,怎么去筹集、怎么去运作资金,心无定数;四是长效机制坚持难。由于资金缺乏,保洁人员经费、实施建设资金、垃圾收运及压缩、运输与处理费用等资金非常紧缺,导致无法正常坚持;五是没有一套可以依据收取卫生保洁费用的法律法规,来缓解资金困难的办法。四、工作建议一是设立专门机构,具体操作、推进城乡环卫一体化工作。二是制定一套运作资金的法律依据,解决推进城乡环卫一体化长效机制所需资金难问题;三是加大省级补助资金投入,规定推进城乡环卫一体化工作达到什么程度给予扶持多少资金的补助;四是建立健全城乡环卫一体化工作培训机制。区县全域环卫一体化实施方案为做好全镇城乡环卫一体化工作,健全农村环境卫生管理长效机制,按照城乡环卫一体化规划,建立镇、办事处、村管理网络,健全户分类、村收集、镇转运、市处理运行体系,营造清洁、优美的镇村环境,结合姜屯实际,特制定本方案。一、指导思想:..为引领,以改革创新为动力,以改善民生为根本,深化城乡统筹、镇村一体,全面实施新型城镇美丽村庄建设,全力提升镇容村貌,改善人居环境,提高群众生活质量,着力打造特色鲜明、生态优良、创业宜居的美丽村庄。二、机构设置及职责(一)镇城乡环卫一体化工作领导小组(以下简称领导小组)下设办公室,办公室设在镇环卫所。其主要职责:1、贯彻落实上级有关城乡环卫一体化工作的方针政策。2、研究制定城乡环卫一体化工作的政策措施。3、协调解决城乡环卫一体化工作中的重大问题。4、负责全镇城乡环卫一体化规划的制定。(二)领导小组各成员单位及其他相关部门要按照各自的职责,相互协调,共同做好城乡环卫一体化工作。(三)环卫所负责全镇的环卫一体化工作,其主要职责:1、负责每天对村环境卫生的巡查暗访、督促整改,每周至少进行一次督查通报。2、负责对保洁公司和垃圾清运公司的日常监督、考核,确保保洁、清运效果。3、负责对办事处环卫专管员的工作调度、业务指导以及镇、村保洁员的业务培训。4、督促办事处每月一次对村环卫一体化工作进行考核,依据考核结果,落实对村奖补资金。5、负责镇村保洁员档案管理,做好奖惩的公开和公正。6、承办上级和领导小组交办的其他事项。:..四)各办事处负责所辖各村环卫一体化工作。其主要职责是:1、每个办事处要明确一名环卫专管员,负责辖区内环卫一体化工作的组织实施和协调指导工作。2、指导各村建好环境卫生设施,配齐环卫机械设备,完善环境卫生管理制度。3、组织好辖区内生活垃圾的集中收集清运工作,对各村工作开展情况进行指导、督查。4、负责每天到所辖各村督查环境卫生情况及保洁人员考核,做好保洁质量、垃圾清运情况的检查记录,并及时报镇环卫所。每次检查均需所检查村负责人、保洁员签字。5、负责每月一次对所辖各村环卫一体化工作进行量化考核,严格划分优、中、差三个等次,考核成绩于次月3日前报领导小组办公室。6、负责所辖村保洁员的培训指导、日常管理。(五)各村负责辖区内环卫一体化工作。其主要职责是:1、建立村环境卫生管理网络,明确1名村干部具体负责环境卫生工作。2、宣传城乡环境卫生有关法律法规和政策,把环境卫生日常监管制度纳入《村规民约》或《卫生公约》,增强村民的环境卫生意识。3、负责本村保洁员的聘用、培训、考核、辞退,合理划分保洁员责任区域,严格落实环境卫生清扫保洁制度,按要求合理设置垃圾收集点。4、对本村环境卫生进行监督检查,每日至少巡查一次,发现问题及时提出整改意见并督促整改。5、推广完善门前五包责任制,提高群众的自律意识。6、积极创建城乡环卫一体化示范村,村容村貌达到三清、五化(清建筑垃圾堆、柴草堆、粪土堆,硬化、净化、绿化、亮化、文化)标准。:..、承办上级交办的其他事项。三、保洁队伍与设施设备(一)保洁队伍按以下标准建设:1、各村(居)要按照常住人口的配齐保洁人员,600人以内配1名保洁员,600人到2000人配2名保洁员,2000人以上的配3名保洁员。2、镇主干道路、河道原则上每1公里设1名保洁员,镇驻地适当增加保洁员数量。(二)加强保洁员管理,建立健全保洁员聘用、培训、考核、辞退等制度,形成完善的保洁员队伍管理机制。村(居)保洁员由村民委员会按照村民自治原则选聘,由村民委员会与保洁员签订聘用合同。镇城区和主要道路的保洁和镇村垃圾清运采取市场运作模式,聘请保洁公司和垃圾清运公司,具体权责内容以合同为准。(三)村、保洁公司保洁员工作职责:1、保洁员上岗时须着工作标志服,坚守工作岗位,坚持巡回保洁,做到见脏就扫。2、保洁员须自觉服从分配、按时到岗到位,不缺勤、不迟到、不早退。3、严格按照保洁标准和程序作业,确保人身安全,自觉接受镇、办事处、村的监督和考核。4、实行8小时保洁制,每天上午8点上班清理垃圾,下午2点上班,对所辖道路进行清扫一遍,其余时间巡回保洁,确保无漏扫,无暴露垃圾。5、保洁标准:道路两侧无三堆两垛,路面清扫干净,无积存垃圾、污物,责任区域内无卫生死角;边沟、路沿石干净,无灰渣、无积土、无漂浮物和果皮纸屑;垃:..;行道树树坑内应保持干净,无残渣、孤石,无陈旧落叶、粪便,发现污物随时处理。6、负责挂体式垃圾箱、户用垃圾桶及其它清扫工具的管理和维护,随时听从临时性工作安排。(四)做好区域环卫基础设施建设工作。全镇建设2处垃圾压缩中转站,配备洒水车、扫地车、垃圾清运车。为每个村至少配置1个挂体式垃圾箱。(五)各村要为保洁员配备1辆垃圾收集车,配齐清扫收集工具,统一配备保洁标志服装。(六)各办事处及村应做好环境卫生设施的保养和更新,保持环境卫生设施整洁、完好。(七)各类环卫设备采取谁使用,谁管理原则,由村(居)负责做好设施管护工作。四、经费来源及使用(一)镇财政将城乡环卫一体化工作经费纳入年度财政预算,加大环境卫生基础设施建设投入,并逐年增加。(二)按照谁产生、谁付费的原则,镇驻地和各村结合实际情况依法研究制定生活垃圾处理收费制度,为城乡环卫一体化工作提供资金保障。(三)扫地车、洒水车由环卫所负责运作,垃圾清运车、村挂体式垃圾箱由垃圾清运公司负责运作;各村保洁员保洁三轮车、服装及保洁工具、村民垃圾桶购置用费由村级承担,垃圾压缩中转站土建工程费用、从村转运到镇中转站的运行费用和中转站的日常运行费等费用均由镇财政承担。(四)村保洁设备更新与维护由村负责。按照滕州市物价局下发的城镇垃圾处理费、卫生有偿服务费的收费标准,每村按每户每年30元的标准收取卫生费,由镇:..各办事处对村月考核结果,每月给予一定的补助资金。各办事处、村要对村级的卫生费资金专款专用,保障城乡环卫一体化工作顺利开展。五、监督与考核(一)健全城乡环卫一体化工作督查机制,不断强化城乡环卫一体化工作的监管力度。(二)各办事处负责建立所辖村保洁员队伍,组织好辖区内生活垃圾的集中收集清运工作,对各村工作开展情况进行指导、督查、考核。各村负责做好辖区内卫生清扫、保洁和收集的管理工作。(三)考核方案由镇城乡环卫一体化领导小组办公室制定,对村、保洁员工作开展情况进行督查、考核。1、对村级的考核由所在办事处负责实施。实行月度考核、百分计算、分类定级机制,办事处每月对辖区村进行一次量化考核,打分排名,按照考核成绩评定为优、中、差三个等级,其中每个办事处月考核等级为优的村不得超过30%,月考核等级为差的村不得低于20%。对月考核成绩为优、中、差的村,镇政府分别按照每名保洁员每月90-100元、70-90元、70元以下的标准,给予奖补。各村月考核累加总分为年度考核成绩,作为年底评先树优的依据。一个月没有垃圾清运量的村,镇将收回配备的垃圾箱,所在村必须自行配备。2、凡我镇被市督查、巡查中发现问题通报批评的,所在村当月扣考核成绩20分。村党支部书记、主任向镇党委、政府写出书面检查。环卫一体化工作汇报为深入贯彻全市规划建设暨三八六环保行动推进会议,近期,市政协以开展党的群众路线教育实践活动为契机,对全市城乡环卫一体化工作情况进行调研。其:..间,赴昌乐、昌邑等县市进行了学****考察,深入部分镇街区、环卫公司及职能部门调研了解,征求了有关方面的意见,形成专题调研报告。一、基本情况近年来,市委、市政府坚持城乡统筹、一体发展的工作思路,把城乡环卫工作作为践行群众路线、惠及民生福祉的重要内容,健全机制,加大投入,加快推进城乡环卫服务均等化,推动城乡面貌显著改善。(一)切实加强组织领导,明晰权责抓落实。市委、市政府把城乡环卫一体化工作摆上重要位置,连续两年列入承诺为群众办好的十件实事。成立由市长任组长、分管副市长任副组长的领导小组,多次召开会议进行安排部署,及时研究解决存在的困难和问题,协调推进城乡环卫工作。近期,又召开全市规划建设暨三八六环保行动推进会议,将城乡环卫一体化作为重要方面作出安排部署。市政府出台加快城乡环卫一体化的实施意见,明确具体思路和措施,层层分解工作任务,初步建立起市为核心、镇街区为重点、村居为基础、环卫主管部门为指导的责任体系。各镇街区相应成立环卫工作领导机构,积极推进环卫工作责任落实。(二)努力加大资金投入,完善设施强保障。积极探索城乡环卫资金投入方式方法,不断完善环卫基础设施,促进城乡环卫工作正常运转。先后争取上级资金近亿元,改造升级市生活垃圾处理场,推进农村四小垃圾场和垃圾中转站建设,配备大型环卫车辆、垃圾桶等环卫设施,提高了环卫服务能力和作业水平。坚持把招商引资作为推进工作的重要抓手,,投入使用后全市生活垃圾可集中无害化处理、资源化利用。实行垃圾处理收费政策,在城区和农村分别按每户每年120元和92元的标准收取垃圾处理费,缓解了环卫保洁资金压力。:..(三)积极创新运行模式,分类实施促整治。以保质量、提效率、降成本为目的,推进监督管理与环卫作业管干分离,促进环卫资源优化配置。在城区,对47条主街路和城中村道路,以人民大街和夷安大道为界划分4个保洁区域,公开招标4家保洁公司和2家垃圾清运公司,全面负责保洁清扫和垃圾清运。在农村,各镇街区按照属地管理、分步推进原则,采取托管、半托管、自我服务的方式,推行垃圾收运一体化处理模式,改善了村庄环境卫生面貌。(四)完善工作标准体系,优化作业重监管。坚持制度管理与技术管理相结合,探索建立相对完善的环卫运行体系。环卫主管部门先后制定城乡环卫保洁、垃圾清运等制度,从保洁标准、监督管理等方面作出规定,推动环卫工作逐