建筑施工企业双控建设手册.pdf

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及标准,我省风险为“红、橙、黄、蓝”四级。蓝色风险低风险:一般,危险,可以接受,或可容许的。车间、科室应引起关注。黄色风险一般风险:中度,显著,危险,需要控制整改。公司、部室,车间上级单位,应引起关注。橙色风险较大风险:高度危险,重大风险,必须制定措施进行控制管理。公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理。红色风险重大风险:不可容许的,巨大风险,极其危险,必须立即整改,不能继续作业。,确定不可接受的风险,制定并落实控制措施,将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时应考虑可行性、安全性、可靠性,应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施。:..类型、存在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施等一系列信息的综合。,或者二者的结合的风险。、储存、使用和经营危险化学品,且危险化学品数量等于或超过临界量的单元。(5):划定风险辨识范围、确定风险辨识方法、实施风险辨识、进行风险评估、进行风险分级、制定风险防范措施、落实防范措施、跟踪验证等八个关键控制环节。、所有进入工作场所人员的活动和工作场所内的所有设备设施。还应充分考虑三种状态(正常、异常和紧急状态)和三种时态(过去、现在、将来)。确定风险辨识方法依据LEC法对风险进行辨识,并结合矩阵判定风险等级。在对设备设施进行风险辨识时,鉴于LEC具有一定的局限性,应针对设备设施等采用安全检查表法(SCL法)进行危险源辨识,确保危险源辨11:..实施风险辨识在对风险辨识方法进行培训的基础上,工作小组各成员组织各自管辖区域内的各岗位员工有序开展风险辨识。进行风险评估a)选用作业条件危险性分析法(LEC),评估前相关人员进行风险评估方法的培训,确保参与风险评估的人员是胜任的。b)在进行安全风险评估时,至少应从影响人、财产和环境三个方面的可能性和严重程度进行分析,应针对每一个风险因素进行评估。c)工作小组各成员组织各自管辖区域内依据已定稿的《风险因素清单》有序开展风险评估并将LEC法取值及计算结果填入《风险辨识表》。进行风险分级a)分级原则风险分级分为四级:重大:红色风险,不可容许的,极其危险的,必须立即整改,不能继续作业。较大:橙色风险,必须制定措施进行控制管理的风险。一般:黄色风险,需要采取措施进行控制的风险。低:蓝色风险,可以接受(或可容许)的风险,但仍需要进行监控,防止风险升级。对重大危险源、极易造成重大及以上生产安全事故的风险确定为重大风险。b)依据风险评估结果,针对每个风险因素逐一讨论确定风险等级并填入《风险辨识表》“风险等级”栏。汇总风险辨识及评估分级结果并填写《安全风险辨识分级管控登记表》,将填好的《安全风险辨识分级管控登记表》报工作小组组长。12:..工作小组组长将《安全风险辨识分级管控登记表》汇总后,针对主要风险防范措施组织工作小组各组员研究讨论确定每个风险因素的防范措施。风险防范措施应包括工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施和应急控制措施。在选择风险防范措施时,应考虑:a)可行性和可靠性;b)先进性和安全性;c)经济合理性及经营运行情况;d)可靠的技术保证和服务。工作小组确定好风险防范措施后,将《安全风险辨识分级管控登记表》汇总,形成公司的《安全风险辨识分级管控登记表》报领导小组组长,领导小组组长组织领导小组对《安全风险辨识分级管控登记表》审核后,由领导小组组长/主要负责人批注后发放各部门。风险防范措施审核应注重以下几点:a)措施的可行性和有效性;b)是否使风险降低到可容许水平;c)是否产生新的危害因素;d)是否已选定了最佳的解决方案;e)是否会被应用于实际工作中。风险管控,落实防范措施a)基本规定风险管控基本原则是风险越大,管控级别越高;上级负责管控的风险,下级必须负责管控。重大:红色风险,不可容许的,领导小组负责管控,各部门根据分工具体落实。13:..安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制建设手册较大:橙色风险,领导小组负责管控,各部门根据分工具体落实。一般:黄色风险,工作小组负责管控,部门具体落实。低:蓝色风险,部门负责管控,班组具体落实。b)按风险等级,逐一制定风险管控措施,明确管控重点、管控部门和管控人员。其中,对较大及以上等级的风险,制定专门管控方案。c)在改建扩建工程项目、使用新设备、变更工艺技术过程中,以及发生生产安全事故后,应当对相应的风险重新进行辨识、制定管控措施或者管控方案。d)生产经营单位主要负责人应当每季度至少组织检查一次风险管控措施和管控方案的落实情况。e)生产经营单位的班组开展生产经营活动前或者交接班时,应当进行风险确认和风险管控措施预知、设备设施检查等安全确认,并及时排除新产生的风险;生产经营活动结束后,应当对作业场所、设备设施、物品存放等涉及安全的事项进行检查。跟踪验证a)危险源辨识、风险评价的更新频次危险源辨识、风险评价及风险控制措施策划是一个动态的过程,根据非常规作业活动、新增功能性区域、装置或设施等适时开展危险源辨识和风险评价。每年应至少进行1次系统性更新。b)危险源识别的更新修改、补充原来不完善或遗漏之处。不完善或遗漏之处可能是主动发现的,也可能是发生事故后发现的;重点在于作业活动、作业内容的变化,即对新的作业活动、作业内容,进行危险源识别;对已不再从事的作业活动、作业内容,删去原来识别的内容。c)风险评价的更新风险评价的更新应满足以下要求:14:..安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制建设手册——修改、调整过去评价不当之处;——对新辨识出的危险源的评价;——发生事故后,对相关危险源的再评价;——法规、标准等的变化引起对风险程度的修改;——重大风险受控后需要对风险控制措施的调整等。,开展有针对性的教育和培训,每年至少进行一次培训,确保从业人员知悉工作岗位和作业环境的风险因素、风险等级、防范措施、应急方法以及隐患排查治理的相关知识和技能。、有痕、便捷、实用的原则,科学设计作业审批票(证)、生产作业现场点检表、告知卡(单)、工作流程图、公示牌(板)等各类安全生产管理工具,用于本单位各层级、各岗位的风险管控与工作。我公司将风险、管控措施或者管控方案在风险部位、岗位或者车间进行公示。在有较大及以上等级风险的生产经营场所显著位置、关键部位和有关设施设备上设置明显警示标志、标识,设立包括疏散路线、危险介质、危害表现和应急措施等内容的公示牌(板)。,发生生产安全事故后应当立即开展评估。评估结果用于指导生产计划、应急预案、安全技术措施的制定,以及安全生产管理、风险管控、隐患治理等工作。(6)危害辨识、、风险评价和风险控制的基本要求为保证危害辨识、风险评价和风险控制满足实际需要,组织应:指定组织内的一名管理人员促进和管理评估活动;征询相关人员的意见,讨论应计划做什么并得到其建议和承诺;15:..安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制建设手册确定危害识别的方法;鼓励员工参与危害辨识;选择评价方法,确定风险可容许的标准;风险评价应包括活动、产品和服务的影响以及安全技术措施评价人员应接受风险评价培训;制定控制措施将风险降到可容许程度;将风险管理活动的过程形成文件。、风险评价和风险控制的基本步骤危害辨识、风险评价和风险控制的基本步骤如下:划分作业活动(或称单元,下同):编制作业活动表,内容包括厂址、总图运输、建构筑物、工艺流程、设备运行、人员、作业环境和安全管理,并收集有关信息;辨识危害:辨识与作业活动有关的所有危害;评价风险:对与各项危害有关的风险做出评价;依据风险可容许标准,确定出不可容许的风险;制定风险控制措施计划:针对不可容许的风险,制定控制措施计划;评审措施计划:评审措施计划的合理性、充分性、适宜性,确认是否足以把危害控制在可容许范围。注意:采取的控制措施是否产生新的危害。、风险评价和风险控制的记录记录内容应包括但不限于以下几方面:作业活动;危害因素;潜在的事故类别及后果;风险等级;现有控制措施;根据评价结果所采取的措施;16:..安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制建设手册评价人员、审核人员、日期等。:生产工艺和生产技术;普通设备设施和特种设备,能源隔离、机械防护等涉及安全生产的设备设施及其检验检测情况;建筑物、构筑物、易燃易爆和有毒有害生产经营环境,以及与生产经营相关相邻的环境、场所和气象条件;从业人员的健康状况、安全防护和安全作业行为;安全生产责任制、操作规程、教育培训、现场作业、应急救援等安全生产管理制度的制定和落实情况;其他可能产生风险的因素。当发生下来情况时进行专项辨识:生产经营环节或者生产经营要素发生重大变化。高危作业实施前。新技术、新材料试验或者推广应用前。发生生产安全事故后。并根据辨识情况及时调整风险管控信息台账(清单)。,我公司每年组织开展一次全面辨识。本制度施行满三年后,每三年至少开展一次全面辨识。(7)、作业区域或者作业步骤等划分,确保风险点识别全覆盖。。17:..安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制建设手册(8)风险评价方法我公司采用作业条件危险性分析(LEC)或者风险矩阵法(L·S)进行风险大小的判定,然后根据风险矩阵法(L·S)进行风险评价。(9)风险分级管控考核方法我公司在风险分级管控体系建设及运行中针对以下主要内容进行考核,以确保风险分级管控得到有效实施。(1)公司主要负责人、各部门负责人以及员工的参与程度。(2)风险分级管控中措施的落实情况。(1)目的为建立健全生产安全事故隐患检查和排查治理制度,完善安全检查、排查治理和监管责任体系,落实事故隐患排查治理主体责任,构建事故隐患排查治理长效机制,特制定本办法。(2)适用范围本制度规定了公司安全生产检查及隐患排查治理的内容、时间、方法和工作程序,同时规定了消除安全隐患的措施和要求。本制度适用于全公司所辖各部门。(3)(以下简称事故隐患):是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。:坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按全员参与、分级管理、逐级监督落实的原则,超前分析、预判生产过程中可能存在的风险,认真排查生产现场存在的事故隐患,采取切实有效措施进行预防和治理,坚决遏制各类事故的发生,促进安全生产。18:..安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制建设手册(4),组长由公司总经理担任,为公司隐患排查治理工作的第一责任人,成员由安全员、班组长组成,公司事故隐患排查治理领导小组负责统一组织领导和协调指挥公司事故隐患排查治理工作。,负责实施公司安全日常检查、定期检查、专业检查、综合检查;负责组织公司隐患排查体系运行工作;负责依据检查结果,对被发现的安全隐患向被检查单位提出纠正和纠正措施要求,并视情节进行考核。、季节性或不定期安全专项检查和综合性检查。、隐患排查治理工作的实施责任人,对本班组隐患排查治理工作全面负责,负责协调配合领导完成本单位隐患排查治理工作,负责依据隐患排查各类文件实施本单位各级别安全检查、隐患排查和隐患的整改工作。(5)、危害程度和治理难度划分为一般事故隐患和重大事故隐患,重大事故隐患标准由公司制定,一般事故隐患标准由安全员根据单位实际情况制定。、技术要求较高,需要公司法人配合、协助整改才能消除的隐患,以及应当全部或者局部停产停业,需一定时间整改治理方能排除的隐患。,需要安全员安排整改消除的隐患。(6):公司各单位在生产活动开始前和安全条件、生产系统、设备设施等发生较大变化时,应组织安全、生产、技术19:..安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制建设手册人员对涉及到的作业场所、工艺环节、设备设施、岗位人员等可能存在的危险因素进行全面辨识,识别可能导致事故隐患产生的危险因素,并进行汇总分类和危险程度评估,制定针对性的预防措施,分解落实到每个工作岗位和每个作业人员,由岗位职工、班组及时落实风险防范措施,预防事故隐患产生。,包括所有场所、所有工作过程、所有环节、所有设备设施和所有人员,做到“纵向到底、横向到边”,涵盖“人、机、物、环、技”等各个方面。,定期开展安全生产检查,排查事故隐患。主要负责人每季度至少组织并参加一次,安全员每周至少组织一次,班组每天至少组织一次。。,按季节变化和事故发生规律,由各班组负责组织对易发的潜在危险(如冬季防冻、防火、夏季防汛、防暑降温、防雷电等)所开展的专项时令性检查。(如:元旦、春节、国庆等国家法定节日)、重大活动期间,由安全员组织进行有针对性的安全检查,发现问题及时解决,确保节日期间的安全。:由公司安全员、电工、维修工等定期对特种设备、消防、配电、易燃易爆场所、职业病防护设施、相关方等安全状况进行专业检查。:公司安全生产负责人每季度组织安全管理人员、各班组负责人等对公司规章制度执行情况、隐患整改情况进行综合大