盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市乡镇（街道）产业发展规划的通知.pdf

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光农业和历史文化观光等旅游业态。东部工业—旅游—地产商贸—特色农业与认养农业发展区:包括吴家、坝墙子、沙岭、古城子、新立、田家、唐家、东风、西安、平安等乡镇(街道)。依托辽河油田发源地和相对良好的工业发展基础优势,着力加快精细化工、装备制造、食品加工、木材加工、轻纺、新型建材、生物制药等产业发展,加大对民营、特别是小微企业扶持力度,适度推动乡镇工业园区(集聚区)建设,促进工业企业空间集聚和集群化发展。重视旅游业发展,挖掘田园风光、温泉、疙瘩楼水库等旅游资源潜力,推动民宿、田园综合体、温泉养生基地、水上休闲运动基地等工程建设,健全完善旅游基础设施和配套服务,开发多元化旅游产品,促进农旅、工旅、文旅融合发展,打造旅游业发展新增长极。结合国际卫星城建设,加快城市周边乡镇房地产开发,协同推动商贸、文教、专业市场等服务业的配套发展,承接城市空间拓展和人口集聚。提高农业生产综合效益,重点围绕碱地柿子、泥鳅鱼、两合水鱼类及认养农业等,建设特色农产品与认养农业展示区。西部生态旅游—生态有机种养殖业发展区:包括东郭、石新、新兴、清水、赵圈河等乡镇(街道)。围绕盘锦旅游发展核心区建设,突出红海滩龙头定位和品牌形象,着力加强红海滩国家风景区旅游配套基础设施建设,围绕休闲度假和文化旅:..游主题进一步提升红海滩旅游资源价值,积极挖掘田园风光和海洋旅游资源潜力,结合特色旅游小镇建设,推动旅游产业实现大飞跃、大转型、大发展。做足河口、滨海的“水”字文章,充分利用稻田、湿地资源,推动高效生态型水产养殖业发展,扩大有机水果、蔬菜为重点的设施农业发展规模,加快农业现代化进程。南部港口航运—临港产业—旅游业—海洋渔业发展区:包括田庄台、榆树、二界沟、荣兴等乡镇(街道)。以亿吨大港为目标,加快码头、场站等港口基础设施、集疏运体系和运营管理数字化信息化系统建设,稳定和扩大油品、液体化工、散杂货运输规模,重点推进集装箱运输发展,积极拓展滨海旅游和客运功能,提高港口竞争力和海洋运输综合服务能力。大力推进临港产业发展,按照“核心企业—产业链—产业集群—产业基地”的发展模式,吸引先进产业和项目向新区转移,着力建设千亿级绿色石化及精细化工产业园区和特色装备制造基地,加快培育发展战略性新兴产业,带动物流、商贸、房地产、金融等现代服务业加快发展。发挥生态、文化、海洋等资源优势,形成以河口生态、辽河风情、海洋文明为特色的综合型旅游目的地,打造辽东湾滨海旅游综合体。充分利用二界沟国家中心渔港,着力推动海洋渔业结构调整,积极发展海洋水产品加工业,促进海洋水产品交易市场建设。(三)明确各乡镇定位和产业发展重点坚持镇域和村级集体经济协同发力、美丽乡村和特色小镇同步建设,按照工业、商贸、文旅、农业、融合五种产业特色类型,统筹谋划、分类指导,促进乡镇差异化、特色化发展,因地制宜建设乡镇、涉农街道产业园区,集中打造一批产业集聚、功能复合、联城带村的特色小镇。,旅游、商贸协同发展型坚持“工业立镇、工业强镇”,突出工业主导地位,使工业经济真正成为乡镇经济发展的支柱。走“一镇一业”的专业化发展道路,发挥龙头企业的带动作用,:..力的企业转型升级、扩能改造,支持小微企业发展。做优做强市级及以上园区,整合重组非重点园区,促进工业企业集聚优质发展。坚持城镇建设、市场建设、园区建设相结合,盘活土地存量,完善城镇基础设施,积极发展旅游、商贸、房地产、专业服务等生产和生活性服务业,促进城镇化和产城融合发展。专栏1以工业为特色的乡镇产业发展重点(8个)得胜街道:依托盘锦石化循环经济园区,发展以精细化工、清洁能源、高分子材料为重点的新型化工产业,支持浩业化工、中天石蜡等龙头企业延伸产业链,围绕石化、农副产品流通配套发展商贸物流业,积极发展设施农业,大力开发特色旅游资源,打造石化循环经济特色小镇。陈家镇:以国家一流的环境、质量标准开展防水卷材行业转型升级,积极发展绿色建筑产业,加快推进物流、通航、信息等生产性服务业发展,以稻鱼蟹立体生态混种养产业为主导大力推进农业现代化,打造盘锦新型工业和生产性服务业发展新高地。古城子镇:依托宝来、益久等龙头企业,构建石化及精细化工产业链条,发展环保橡胶增塑剂、石油针状焦等产业,逐步带动下游石墨电极、碳纤维、橡胶等产业的培育,以兴牧集团为龙头开展肉食鸡、河蟹养殖与加工,围绕重点产业加强生产性服务业配套,提高城镇综合服务功能,打造石化精细化工特色小镇。坝墙子镇、吴家镇:依托机械制造和轻工产业集聚区,积极发展装备制造、电器机械、家用纺织等产业,积极发展电子商务等现代服务业,挖掘现代农业发展潜力,打造盘锦主导产业配套基地和工业发展新聚点。陆家镇:激发工业经济活力,依托华锦和曙光采油厂优质资源,完善园区专业化水平,推进石化配套加工业和生产性服务业发展,加快轻工业集聚发展,促进果蔬设施农业和旅游业发展,打造盘锦主导产业重要延伸拓展区。:..东风镇:对接新于经济区建设,实施工业强镇战略,依托帅乡工业园区,重点围绕机械加工业,延伸产业链条,加快商贸物流和专业化市场配套建设,打造盘锦新兴工业强镇。榆树街道:利用临港优势,围绕工业区建设,以装备制造、新型材料为重点,推动工业集群化发展,积极发展仓储物流、商贸等产业,提高生产生活基础设施配套能力,打造临港工业集聚集约发展特色小镇。,轻工、旅游、现代农业协同发展型利用铁路、公路、港口站场和接通节点的区位优势,结合专业化市场建设,大力推动农副产品、工业制品市场交易和运输物流业发展,打造联接城乡的商贸物流枢纽和节点,带动城镇基础设施更新改造和扩建,引领商业、酒店餐饮、房地产、总部经济、专业服务等产业加快发展,提升城镇生产生活综合服务能力,为轻工、旅游和和农业现代化发展注入持续动力。专栏2以商贸为特色的乡镇产业发展重点(5个)高升街道:发挥交通和商业基础优势,以服务业为主攻方向,结合农产品专业市场建设,大力发展商贸物流产业,协同发展商业、旅游、地产等相关服务业;依托浩业化工积极发展下游产业链条及配套生产性服务业;依托高升经济区优势和涪陵榨菜等龙头企业做优做强农副产品深加工业,打造贸工一体发展示范区。甜水镇:发挥盘锦“北大门”区位优势,加快盘北商贸新区的建设,大力推动商贸物流业发展,积极发展食品加工业、轻工业和特色文化旅游产业,推进“万亩有机水稻种植”基地建设,提升香瓜等特色农业规模和层次,打造盘锦重要的旅游食品、特色农副产品交易中心和旅游集散地。田家街道:依托红海温泉、文旅国际城等项目建设,加快以休闲养生为主题的旅游业发展,引导华润雪花啤酒等龙头企业发展壮大,加快啤酒文化园区建设,大力发展专业市场、汽修服务、总部经济、商贸、酒店餐饮住宿、温泉旅游等产业和:..展,打造宜居宜游宜业的国际卫星城。新兴镇:以商贸物流业和旅游业为突破方向,建设商贸物流枢纽和以文化生态休闲旅游为主题的新兴旅游基地,带动房地产、餐饮等其他服务业加快发展,推动工业产业园区绿色发展,提升河蟹产业发展效益,打造生态宜居型特色小镇。荣兴街道:利用港口优势着力推动商贸和海洋运输等物流产业大发展,重点打造荣兴货运中转服务中心、荣兴物流综合服务区、荣兴专业物流园区和保税商品展示交易中心,建设现代物流服务基地,依托朝鲜族商业街区、国际贸易名品城、朝鲜族风情码头、冒险岛水上娱乐基地、稻作人家民俗村、滨河康洋小镇等载体加快旅游、文化等产业发展,打造辽宁沿海新兴商贸文旅特色小镇。,现代服务业、轻工和都市农业协同发展型以旅游业发展为先导,围绕生态、文化、民宿等主题,加快旅游资源的精深开发,加强多元化、高端化旅游产品的包装设计,丰富“红海滩+”、“红马”赛事、冰凌穿越旅游产品体系,依托旅游特色村、民族文化村培育一批乡村A级景区,积极开拓内部和外部旅游市场,促进旅游文化产业的大发展。通过旅游业的优先发展,带动服务业的全面振兴,为特色农产品和旅游商品加工以及农业产业结构调整创造条件,加快农业产业化和城镇化进程。专栏3以文化生态旅游为特色的乡镇产业发展重点(6个)赵圈河镇:发挥红海滩奇观、芦苇荡湿地、地热温泉、文化资源等优势,有机结合红海滩湿地旅游度假区建设与城乡发展,建设红海滩湿地旅游综合服务区,发展旅游现代服务,重点建设温泉度假、医疗养生、民俗旅游、文化演艺、农业观光等项目,打造东北地区特色旅游目的地、国际化滨海湿地旅游度假特色小镇。田庄台镇:以职住融合、产城融合、创新创业融合为目标,建设盘锦市文化服务业发展示范区;依托现有寺庙和中日甲午战争遗址等历史文化资源,以民族文化:..大力发展旅游及相关服务产业,推动形成“红海滩旅游、田庄台吃住”的旅游发展格局,打造辽河流域最具历史风貌、以非物质文化遗产为特色的文化旅游小镇。东郭镇、石新镇:以生态保护为前提,深度挖掘生态资源的经济价值,大力发展生态旅游产业,以设施农业和畜禽养殖业为主攻方向优化农业产业结构,以东旺设施农业生态园区为依托,积极发展休闲和观光农业,推动东郭纸业产业园区和恒力物流园健康可持续发展,加快实施生态移民和耕地河湖修养生息工程,打造生态旅游特色小镇。西安镇:深度开发滨水生态和文化旅游资源,促进旅游业大发展,带动商贸、养老等产业发展壮大,以农副产品的精深加工和绿色食品加工为主要方向拓展工业发展空间,发挥交通、产业等优势建设仓储物流区,促进仓储物流及相关服务业加快发展,打造特色文化旅游名镇。王家街道:依托七彩庄园、石庙子村等良好基础,进一步加大乡村旅游发展力度,积极培育文旅、游戏、动漫等新业态,加快房地产、商贸、物流等产业基础配套,提高旅游服务接待能力,积极承接大洼城市功能拓展,打造宜居宜游特色小镇。,农副产品加工、文化生态旅游协同发展型加强耕地特别是基本农田保护,积极开展土地整理,完善农田水利基础设施,建设高标准农田。大力推动土地流转,开展以稻米、河蟹、棚菜、水果、畜禽等为重点的农副产品规模化经营,积极发展特色农副产品加工业和休闲农业,提高农业发展综合效益,加快农业和农村现代化进程。专栏4以现代农业为特色的乡镇产业发展重点(7个)胡家镇:以创建全国特色小镇为契机,突出稻蟹特色,重点发展河蟹、大米、蔬菜种养殖和深加工等产业,依托国内最大河蟹市场,力推水产品商贸物流业发:..县林湖生态景区建设,积极发展以朝鲜族风情和农事体验为特色的民宿旅游产业,打造中国河蟹第一镇。沙岭镇:大力发展设施农业和认养农业,积极发展***屠宰和***熟食加工、大米深加工、饲料加工等轻工业,培育龙头企业,加快农业产业化进程;重塑沙岭大集品牌,加快专业集贸市场建设;加快沙岭轻工产业集聚区建设,围绕装配式住宅、木材深加工、高端家具制造等新型轻工业招商引资;挖掘历史文化潜力,积极推动以红色旅游为特色的旅游业发展,打造农贸旅一体特色小镇。羊圈子镇:以红树莓为特色扩大设施农业规模,积极推动特色农产品深加工业发展,开发红树莓高附加值精深加工系列产品,扩大优质农产品出口,打造生态种植体验采摘示范园区,唱响羊圈子镇红树莓品牌,建设红树莓产业基地,打造红树莓文旅特色小镇。二界沟镇:依托滨海区位和国家中心渔港条件,推进捕捞业可持续发展,深入推进水产品养殖与加工业健康发展,唱响二界沟毛虾品牌,加快休闲渔业发展;利用“二界沟开海节”“红马比赛”等重大活动的影响力,拓展挖掘“古渔雁文化”历史内涵,推动旅游业大发展,打造独具海洋文化气质的渔雁小镇。统一镇:依托金花源养殖基地,大力推动河蟹、泥鳅鱼、小龙虾三大水产养殖产业协同发展,积极发展观光农业、休闲农业、体验农业等都市农业业态,盘活现有工业项目闲置资产,打造都市农业特色小镇。清水镇:重点发展肉鸭养殖业和生态种植业,加快食品深加工等轻工业发展,依托积葭板业等龙头企业进一步提升窗帘、苇编等芦苇深加工产品的附加值,建设农副产品加工业集聚区,结合美丽乡村建设积极发展乡村旅游业,打造盘锦现代农业强镇。平安镇:以有机水稻种植和禽类养殖为重点建设现代农业示范区,依托大米制:..发展,依托朝鲜族集聚区发展民俗旅游度假,加快旅游综合体建设,打造稻米精深加工示范镇。,工业、农业、旅游、商贸协同发展型依托产业发展基础,以服务“三农”和承接产业、人口集聚为方向,推动具有一定特色的综合性城镇建设,促进工业、农业、旅游、商贸等产业融合互动发展,加快城镇化和城乡一体化进程。专栏5以融合发展为特色的乡镇产业发展重点(6个)太平街道:发挥区位和交通优势,大力发展商贸、餐饮、温泉等产业,提高服务业比重,扩大设施农业和认养农业规模,依托辽宁新材料产业园区大力发展以轻工为导向的工业经济,打造盘锦北部综合性区域中心街道。大洼街道:做强甜瓜产业,打造高档绿色农业品牌;依托食品工业园和新材料产业园发展“小微工业”和电子商务产业,做大“五街五区”,做活沿路市场物流带和生态农业旅游带,做精城市综合体和商业地产,打造盘锦中部综合性区域中心街道。唐家镇:以发展生态环保型轻工业为导向引导域内石化企业转型,打造工业转型升级示范区,以建设北窑葡萄、碱地柿子、食用菌、南大荒特种果蔬四个“千亩”产业园为引擎做强做大现代生态农业示范区,建设辐射辽宁乃至整个东北地区的医疗养老养生基地,打造“医养一体”特色小镇。新开镇、于楼街道:按照产城融合的要求,建设新于经济区,做足油地融合发展文章,引导“油田三产”企业注册落户,积极发展以石化设备、环保设备、建筑材料为重点的新型工业,依托沟海铁路和域内铁路专用线发展物流产业,进一步提高农业产业现代化水平,利用油田闲置房产适度发展特色房地产业,打造大洼经济增长新引擎和盘锦东部综合性区域中心。:..新立镇:围绕国家级农村产业融合发展示范园、国家现代农业产业园区核心区和辽宁省产业特色小镇建设,积极承接中心城区功能拓展和人口集聚,以打造都市人的“第三地”和盘锦大米的“无印良品”为突破口,实现农副产品加工业、全域乡村旅游和认养农业融合发展,打造农业、文化、旅游“三位一体”,生产、生活、生态同步改善,一产、二产、三产深度融合的特色小镇。(四)加快特色小镇建设坚持走新型城镇化发展之路,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的基本要求,加快推进特色小镇建设,打造文化旅游集聚区、创新创业发展平台和新型城镇化有效载体,支撑引领乡镇现代产业体系构建和县域经济发展空间布局优化。,夯实产业基础按照“因镇施策、一镇一业”总体要求,立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业基础等,加快发展特色优势主导产业,延伸产业链、提升价值链,促进产业跨界融合发展,在差异定位和领域细分中构建小镇大产业,扩大就业,集聚人口,以产业发展繁荣特色小城镇经济,实现特色产业立镇、强镇、富镇。,完善服务功能围绕人的城镇化,补齐城镇基础设施、公共服务短板。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,强化重点城镇与交通干线、中心城区的交通联系,加强镇区道路、供水、供电、通信、信息、污水垃圾处理、物流等基础设施建设,鼓励集交通、商业、休闲等为一体的开放式小城镇功能区和开放式住宅小区建设。根据城镇常住人口增长趋势和空间分布,统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化体育场所等公共服务设施,大力提高教育卫生等公共服务的质量和水平,使群众在特色小镇能够享受更有质量的公共服务。,促进绿色发展:..牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持把生态建设放在特色小城镇建设的首要位置,以绿色优先为引领,以垃圾、污水处理为重点,保护小城镇特色景观资源,加强大气污染、水污染、土壤污染综合整治,有机协调城镇内外绿地、河湖、林地、